當前,受多重因素的影響,各地法院案多人少矛盾普遍突出,部分地區(qū)人均辦案超300件已不足為奇,由此而引發(fā)的“審判任務繁重、信訪隱患較多”等問題和矛盾也日漸突出。然而,在江蘇洪澤,這個人口40多萬、GDP超百億的縣卻出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象:這個縣法院在2007年之前,年受案數(shù)始終保持在3000件以下,2008年雖然有所增長,但也沒有突破4000件,而今年以來受案僅為1975件,同比僅上升2.75%;同時,該院的涉訴信訪量在全省法院始終處于后列,執(zhí)行工作連續(xù)五年保持零投訴。

近三年,該院先后被評為全省法院基層基礎建設先進集體、全省文明法院、全省法院系統(tǒng)先進單位、規(guī)范化建設、青少年維權(quán)、警隊建設、訴調(diào)對接等單項工作受到省法院表彰。用洪澤法院尤鐵梅院長的話講:正確的工作必須有正確的方向和理念引導,多年來,我們堅持理念塑人,以和諧思維、服務理念切實引導和檢驗審判工作,把人民滿意作為履行審判職能的永恒坐標,而法院工作報告連續(xù)五年在人代會上以100%的滿意率通過,也是人民群眾對法院工作頗為滿意的直觀表達。

“這樣的事也能和諧了”?

城市房屋拆遷引發(fā)的糾紛是影響城市規(guī)劃和發(fā)展的一個普遍難題,然而在洪澤法院,處理起這樣的事來卻波瀾不驚。他們的秘方就是立足調(diào)解、主動服務,在訴前、訴中、訴后三個環(huán)節(jié),想方設法化解雙方矛盾,在雙方利益都得到維護的前提下和諧辦案,不留“尾巴”,不留后患。自2006年以來,共案外協(xié)調(diào)該類糾紛1511件,進入訴訟程序的僅有46件,調(diào)解結(jié)案39件。該院始終堅持把拆遷安置作為造福百姓的解困工程和民心工程,成立了專門合議庭,指派業(yè)務水平高、綜合能力強的法官常駐拆遷一線,參與協(xié)調(diào),第一時間掌握案件動態(tài)。如某鎮(zhèn)政府訴王某拆遷安置補償糾紛案,王某家系純農(nóng)戶,夫妻雙方一直待業(yè)在家,家庭條件較為困難。起初王某態(tài)度非常強硬,經(jīng)多次思想工作后仍拒絕搬遷。對此,辦案法官沒有氣餒,在深入做法律宣講和思想動員工作的同時,還多次與鎮(zhèn)政府和拆遷指揮部溝通,希望拆遷方在維護好被拆遷戶合法利益的同時,針對王某和部分租賃戶家庭較為困難的實際情況,本著體恤群眾困苦的人文關懷思想,適度照顧,確保安居,最大限度地保障其補償利益,最終成功調(diào)解了該案,并帶動了17戶“釘子戶”動遷。王某事后說,我根本就沒打算和他們協(xié)調(diào),我就想把事情鬧大,要不是法官合情全理地做工作,并幫助我解決實際問題,這樣的事怎么會“和諧”呢?!

“你把我們保險柜里的硬幣都摳走了”!

巡回審判是近年來法院審判工作的一大新興亮點,洪澤法院這項工作啟動較早,2006年初就成立全市首家交通巡回法庭,三年來,巡回法庭結(jié)案486件,無一件引發(fā)上訪、申訴,調(diào)解撤訴率達82.2%,案件自動履行率達90%以上,進入執(zhí)行程序的41件案件,也因財產(chǎn)保全措施充分而順利得以執(zhí)結(jié),為受害方當事人追回賠償金等1150余萬元,有力的司法保障深受當?shù)厝嗣袢罕娰澰S,人民群眾深有感觸地稱交通巡回法庭為“救命法庭”。巡回法庭在強化調(diào)解的基礎上,十分注重利用相關職能部門和社會力量參與矛盾的解決,從而把有利于案件協(xié)商解決、高效解決、妥善解決,實現(xiàn)案結(jié)事了的各方面因素充分發(fā)揮出來。如在審理徐某等訴張某交通事故人身損害賠償糾紛案中,該事故造成36傷。該案由于肇事方履行能力弱、受害方損害慘重、精神打擊大等因素,處理難度非常大。為此,辦案法官及時采取了先予執(zhí)行措施,并多方動員相關組織和人員共同參與做工作,并通過多次溝通協(xié)調(diào)與保險公司達成共識,最終促成原被告雙方握手言和,9戶群眾悉數(shù)得到了滿意的賠償。而保險公司的經(jīng)理卻苦笑著說:“這次你把我們保險柜里的硬幣都“摳”出來了”!

“這么快就完事了”?

鑒于有些案件明顯事實清楚、爭議不大的特點,該院于2007年初就嘗試在立案大廳建立了速裁窗口,將該類案件引導到速裁窗口,由資深法官和人民陪審員及時開展訴前調(diào)解,調(diào)解不成再轉(zhuǎn)入訴訟程序。這樣就有效節(jié)約了當事人的訴訟成本、提高了訴訟效率,有些事情甚至不要二十分鐘,當事人雙方就握手言和了。如一河南司機在洪澤境內(nèi)將一山東客商撞傷,所幸只造成輕傷,本來只要雙方好好協(xié)商就可以解決。然而,對于責任、賠償?shù)入p方分歧較大,報警后交警也處理不了,就引導雙方到法院解決。速裁法官接待他們后,并未急于做他們的工作,而是按導訴服務對他們進行程序性告知,看著兩個外地人聽著聽著臉上都犯起了難色,法官知道做工作的火候到了,于是析情析理析法,分清責任提出方案,雙方爽快地表示了同意。法官送他們出門時,肇事司機突然若有所悟問:“這么快就完事了”?法官笑著點點頭,“我們還沒交錢呢”?法官同樣笑著,但卻肯定地擺了擺手……

“你們真的不收費”?

無論是當事人還是訴訟咨詢?nèi)耍灰蛔哌M洪澤法院的大門就能感受到該院無微不至的導訴應訴服務。2007年初,該院就抽調(diào)了2名審判工作經(jīng)驗豐富的同志專門從事導訴應訴服務,針對文盲、殘疾、孤老等弱勢群體實行三個到位服務法:即、導訴服務及時介入,應訴服務全程跟蹤,執(zhí)行執(zhí)結(jié)全員負責。全面推行“三聲”、“三心”服務,即:當事人來有迎聲、談話輕聲、走有送聲;對當事人的訴求熱心幫助、對當事人的困難誠心解決、對當事人的困惑耐心解答。一名農(nóng)村老大娘為了一起相鄰權(quán)糾紛來法院咨詢起訴,在受到人員的熱情接待和無微不至的幫助后,禁不住惶惑地說:“我就是想先來問問,我沒帶錢怎么辦”?導訴人員告訴她,不起訴不收費,即使起訴,我們也會先調(diào)解,調(diào)解不收費。老大娘臨走時還是不放心地問:“你們?yōu)槲颐α税胩欤娴牟皇召M”?……

“這錢真的是給我的”?

多年來,洪澤法院牢固堅持司法為民方向,切實加強對社會弱勢群體的保護力度。該院2006年就建立了特殊群體案件審判、執(zhí)行綠色通道。優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、適時提前介入、優(yōu)先執(zhí)行涉農(nóng)案件、追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金、醫(yī)療費、勞動報酬等涉及弱勢群體的案件,及時為他們啟動訴訟費緩、減、免程序,有效保證社會弱勢群體不因經(jīng)濟困難而打不起官司,依法打得贏官司。僅2006年以來就為特殊群體當事人緩、減、免訴訟費260多萬元。2007年起,該院還設立了執(zhí)行救助資金,專門解決特困申請人急需的生活、醫(yī)療問題。顧某某是一起交通事故的受害人,由于案發(fā)后肇事者下落不明,家中又確無財產(chǎn)可供執(zhí)行,受害人躺在醫(yī)院急需救治,加上其本身也屬于特困群體,一時叫天天不應、叫地地不靈,受害尋死的想法都有了。得知這一情況后,執(zhí)行法官特事特辦,及時為其申請了15000元救助金,送到老顧病床前,老顧感動的熱淚橫流,但還是將信將疑地問了聲:“這錢真的是給我的”?!

在洪澤法院,象這樣的故事還有很多很多,然而在這些說不完的故事里,我們無需細尋,就能觸得到“人民法院為人民”的忠誠,就能摸得到“人民法官為人民”的真情。