整合資源 細化流程 加強管理

南通案件調(diào)解實現(xiàn)快捷高效

作者：張軍華 

  　　本報訊  為進一步豐富和完善社會矛盾多元化解決機制，江蘇省南通市兩級法院全部設立調(diào)解窗口，通過資源、流程和管理的全方位整合，使訴訟調(diào)解與社會矛盾糾紛大調(diào)解這兩種糾紛解決機制相互銜接，優(yōu)勢互補，形成合力，促進糾紛更加便捷、高效地解決。今年以來，全市法院附設的21個調(diào)解窗口，訴前調(diào)解516件，調(diào)解率達69.31%；獨立調(diào)解和協(xié)助案件超過1600多件，調(diào)解成功1087件。

  　　整合外部資源。出臺《關于在人民法院設立調(diào)解窗口的意見》，和市委政法委聯(lián)合下發(fā)到各縣（市）區(qū)委政法委、法院、司法局和調(diào)處中心，大力推進法院附設調(diào)解窗口的設立工作。法院通過“海選”產(chǎn)生調(diào)解員，主動強化對鎮(zhèn)、村、組三級民調(diào)人員的調(diào)解業(yè)務和技巧的培訓；在調(diào)解過程中，法官隨時為人民調(diào)解員提供及時、準確的法律咨詢服務，通過實例指導、案例講解等方式，使人民調(diào)解工作得到進一步規(guī)范。

  　　細化調(diào)解流程。在立案初審時，對適合調(diào)解的涉及婚姻家庭、鄰里關系、贍養(yǎng)老人等8類糾紛，在征得當事人同意后，暫不進入立案程序，也不需繳納任何費用，移送人民調(diào)解窗口先行調(diào)解。一些小案子到法院后，由法院委托或當事人自愿選擇人民調(diào)解程序，如調(diào)解不成，當事人同意速裁的，當天立案適用簡易程序當庭裁決。

  　　提升管理效益。每個調(diào)解窗口由調(diào)處中心指派1至2名人民調(diào)解員，法院為每個調(diào)解窗口配備1名輔助人員，負責登記、材料移送、臺賬資料整理等工作；法院負責人民調(diào)解員的日常管理和考勤，人民調(diào)解員必須遵守法院工作紀律。調(diào)解窗口既積極開展自身的訴前調(diào)解，也配合法院做好委托調(diào)解或者協(xié)助調(diào)解，取得了“一窗三效”的作用，也有效地緩解了法院案多人少的矛盾。

  　　解決糾紛的全面提速，使多方獲益。南通東洲律師事務所王律師對法院速裁中心的運作方式很有感觸。不久前，他代理了一起離婚案。當事人因經(jīng)濟補償問題達不成一致意見，雙方準備走訴訟之路。一起簡單的離婚案，法定答辯期、立案排期、郵寄送達、判決等一套流程下來，少說也要兩個月。于是，王律師向當事人建議走速裁程序。人民調(diào)解工作室的人民調(diào)解員只花了1個小時的工夫，就使雙方當事人當場簽下了調(diào)解協(xié)議?，F(xiàn)在接手一些不太復雜的案子，王律師會主動建議當事人去調(diào)解窗口。 

2009、6、11