一起普通刑事案件驚動全縣“重量級”人物旁聽縣委書記揭秘

銅山全縣一把手旁聽庭審的初衷

視點(diǎn)調(diào)查

本報(bào)記者 丁國鋒

　　導(dǎo)讀

　　案情既不曲折，也不驚天動地，卻驚動了縣委四套班子及“一把手”出席庭審。一起普通的刑事案件，如此“興師動眾”背后的真正原因是什么？

　　5月7日上午，江蘇省銅山縣人民法院第一法庭，一起普通的非法經(jīng)營煙草案件的庭審即將舉行。
　　與以往不同的是，除了端坐在法官席上的合議庭成員、書記員及公訴人、法警之外，一百多個旁聽席，幾乎“滿座”，而且來的都是“重量級”人物。
　　銅山縣縣委書記周寶純、縣長畢于瑞、縣人大常委會主任施文浩、縣政協(xié)主席李成金和縣四套班子的其他成員以及全縣四十多家行政執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人，胸前掛著“旁聽證”，手中拿著介紹案件簡要情況的“案件信息表”和“案件評議表”，靜待庭審的開始。
　　“我在銅山法院工作20多年了，這恐怕是我們法院歷史上縣委領(lǐng)導(dǎo)來得最多、最全的一次了。就是去年夏天200多人旁聽的一起涉黑案件，也沒有今天的壓力大。”銅山法院刑庭庭長杜明君說。

　　全縣“一把手”體驗(yàn)庭審過程

　　9點(diǎn)30分，在書記員宣讀法庭紀(jì)律后，主持庭審的審判長杜明君宣布庭審開始，兩名被告人馬夫亞、馬如建隨后被傳喚到庭。
　　庭審中，銅山縣人民檢察院檢察員王萌宣讀了起訴書。
　　起訴書稱，2009年1月16日上午，被告人馬夫亞伙同馬如建，在沒有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的情況下，前往山東省濟(jì)寧市購買各類“中華”牌卷煙777條，欲運(yùn)往邳州市銷售，途經(jīng)京福高速蘇魯交界處時被查獲。經(jīng)鑒定，涉案卷煙均系真品，價值人民幣278193元。
　　兩名被告人對公訴機(jī)關(guān)的指控沒有任何異議，在隨后的法庭調(diào)查階段，也對先前在公安機(jī)關(guān)的供述、相關(guān)部門的檢查勘驗(yàn)筆錄、卷煙鑒別檢驗(yàn)報(bào)告書等沒有提出任何異議。被告人馬夫亞當(dāng)庭承認(rèn)，馬如建僅僅是開車的。
　　倒是在旁聽席上的馬夫亞家屬，聽到他沒有任何異議，著急地站了起來對法官說“是不是交了罰款就放人啊”，引起了法庭短暫的騷動，審判長隨后以不遵守法庭紀(jì)律為由，令法警將其家屬帶離了法庭。
　　在法庭辯論階段，二人同樣表示沒有任何辯護(hù)意見。在最后陳述階段均表示“認(rèn)罪服法”、“請求法庭從輕處理”。合議庭隨后宣布休庭。
　　十多分鐘后，審判長宣布繼續(xù)開庭，宣讀了判決書。起主要作用的馬夫亞犯非法經(jīng)營罪，被判處有期徒刑5年；馬如建則被判處有期徒刑3年，緩刑4年。涉案的贓款人民幣192081.40元予以沒收，上繳國庫。
　　整個開庭持續(xù)了近50分鐘。
　　“旁聽人員十分守紀(jì)律，我注意到，沒有一個人出門接電話或中途離席。”杜明君說。

　縣委書記釋明旁聽用意所在

　　“案件很簡單，但法官把握得很嚴(yán)謹(jǐn)。我們對開庭的幾個程序也有了較為直觀的了解。”銅山縣縣委書記周寶純在庭審評議座談會上談了感受。
　　在回收的40多份《庭審評議表》中，因?yàn)榉ü俚恼Z速問題、普通話不夠標(biāo)準(zhǔn)等，6名參加旁聽的領(lǐng)導(dǎo)給予了0.5分至7分的扣分，但總體上對法官駕馭庭審和適用法律的能力，給予了較高的評價。
　　“昨天下午我才知道今天有領(lǐng)導(dǎo)要旁聽這個案子，原來以為就七八位，沒想到來了這么多，而且‘一把手’都來了。”審判長杜明君坦言，自己還是“有些緊張”。
　　“這是在行政首長出庭應(yīng)訴制度基礎(chǔ)上的一種新嘗試，目的是通過各級政府部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員旁聽案件，對法院的工作有個全面的了解，對法庭上，特別是證據(jù)認(rèn)定的過程有一個直接的了解，對強(qiáng)化依法行政、依法治縣意識和水平也是一個促進(jìn)。”周寶純說，旁聽庭審絕不是“表面文章”，要通過這種形式，加強(qiáng)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育和法治意識。
　　據(jù)參加旁聽的銅山縣委常委、政法委書記苗加清介紹，為了使旁聽庭審真正起到教育作用，縣委政法委已經(jīng)制定了具體的實(shí)施意見，將有針對性地組織司法、行政執(zhí)法人員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾，旁聽人民法院公開審理的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等刑事案件、行政訴訟案件和有影響的民商事案件，這樣既能普及法律知識，又能發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的問題和不足。
　　銅山法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過當(dāng)?shù)孛襟w公示案件開庭排期表，以方便群眾、人大代表、政協(xié)委員選取案件進(jìn)行旁聽評議。據(jù)悉，截至目前，銅山縣已組織旁聽庭審活動10場次，參加旁聽庭審的人員達(dá)400余人次。

　　記者手記

　　繼2007年5月14日江蘇省海安縣縣長單曉鳴在一起行政訴訟案件中親自出庭應(yīng)訴后，行政首長出庭應(yīng)訴制度曾經(jīng)被作為官員尊重法律、擯棄“官官相護(hù)”、“暗箱操作”的標(biāo)志，推進(jìn)了各級政府及執(zhí)法部門依法行政工作的意識和水平。
　　銅山縣此次推出的領(lǐng)導(dǎo)班子旁聽典型案件的舉措，看起來或許是一件“小事”，可實(shí)際上真正能夠這樣做還是“很不容易”的，還需要獲得普遍的支持和認(rèn)可。從這一點(diǎn)來說，類似制度的推出，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵。
　　據(jù)悉，徐州市委政法委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前推出了《關(guān)于認(rèn)真組織開展旁聽庭審活動的意見》，將這項(xiàng)舉措全面推開，其目的是為了提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的理念

 2009、5、18