鄰居欠的五千塊錢一直不還，你會(huì)去法院告他嗎？相信不少人的想法是“太麻煩了”，因?yàn)榘凑瘴覈F(xiàn)行的訴訟程序規(guī)定，簡(jiǎn)易程序的審限是三個(gè)月。那么，對(duì)于民間借貸、交通肇事糾紛等小額財(cái)產(chǎn)損害訴訟難的問題，有沒有程序方便快捷的司法途徑？帶著這個(gè)由媒體攜手騰訊網(wǎng)聯(lián)合征集到的全國兩會(huì)民生熱點(diǎn)問題，記者6日專訪了全國人大代表、江蘇省高院院長(zhǎng)公丕祥。他透露，從2011年5月起，江蘇省已有4家法院試點(diǎn)“小額速裁”，截至今年1月，受理小額速裁案件3625件，審結(jié)3484件，平均審理期限只要10.2天！

　　案例回放

　　最快的官司當(dāng)天立案當(dāng)天審結(jié)

　　據(jù)介紹，按照民事訴訟第一審的普通程序，審理一個(gè)案件需要經(jīng)過起訴和受理、審理前的準(zhǔn)備、開庭審理、評(píng)議、宣判等諸多環(huán)節(jié)，審理期限為六個(gè)月，有特殊情況還可以延長(zhǎng)。但如果是小額速裁，就不一樣了，訴訟過程十分簡(jiǎn)便，法院還可根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)安排在晚間、休息日進(jìn)行調(diào)解或者開庭。

　　案例一：夜間調(diào)解方便當(dāng)事人

　　2012年1月15日下午，一輛安徽貨車與一輛浙江轎車在途經(jīng)宜興境內(nèi)時(shí)發(fā)生碰撞，造成兩車不同程度損壞，雙方協(xié)商不成，訴至法院，經(jīng)相關(guān)部門評(píng)估，浙江車輛損失為28620元。因臨近春節(jié)雙方急于協(xié)商處理完糾紛可以趕回去過年，在1月20日晚7點(diǎn)，事故處理民警電話聯(lián)系宜興法院的法官，請(qǐng)求晚間調(diào)解，法官放棄休息，于晚上7時(shí)30分召集雙方當(dāng)事人到庭進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)協(xié)商，雙方同意選擇小額速裁程序?qū)徖肀景福不哲囍饕淮涡再r付車輛損失費(fèi)28620元，浙江車主放棄對(duì)安徽車主的其他賠償請(qǐng)求。

　　案例二：被拖欠的工資立案當(dāng)天就要回來了

　　2012年1月10日，陳某一紙?jiān)V狀將一頗具規(guī)模的建筑公司告上法庭，因其前兩年被該公司威海分公司雇傭，威海公司工程結(jié)束后拖欠陳某工資25300元。陳某多次討要未果，將總公司告上法庭。

　　丹陽法院承辦法官接手該案件的當(dāng)天，就將應(yīng)訴材料送到總公司。總公司負(fù)責(zé)人了解情況后解釋，威海工程的項(xiàng)目經(jīng)理因個(gè)人出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題現(xiàn)在聯(lián)系不上，但是只要是事實(shí)，總公司可以立即支付。聽到這個(gè)表態(tài)，承辦法官立即通知原告陳某，讓其帶上欠條到總公司，陳某的身份及欠條得到公司多位責(zé)任人員的確認(rèn)。同時(shí)陳某帶來的聘用時(shí)簽訂的合同也清楚地寫著工資金額，扣去每月發(fā)放的生活費(fèi)即為本案訴訟標(biāo)的。雙方均同意選擇小額速裁程序?qū)徖肀景浮１桓娼ㄖ偣镜呢?fù)責(zé)人當(dāng)即拍板，讓陳某去財(cái)務(wù)領(lǐng)工資--立案當(dāng)天就拿到了全額欠款。

　　法律釋疑

　　5萬元以下的經(jīng)濟(jì)糾紛很適用

　　“近年來各級(jí)法院所受理案件、尤其是民事案件均呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，法院’案多人少’的矛盾異常突出，小額速裁程序就是為了解決這一矛盾，將涉案金額小（5萬元以下）、事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡(jiǎn)單的案件，如要債、醫(yī)療費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、水電費(fèi)、交通事故賠償費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、工資等劃入此程序。”6日，全國人大代表、省高院院長(zhǎng)公丕祥介紹，從去年5月起，全國一共有90家基層法院試點(diǎn)“小額速裁”，其中，江蘇有4家法院，分別是南京玄武法院、鹽城東臺(tái)法院、鎮(zhèn)江丹陽法院和無錫宜興法院。

　　小額速裁貴在“速”

　　記者了解到，江蘇法院小額速裁試點(diǎn)工作經(jīng)過大半年的運(yùn)行，成效還是比較顯著的，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　（一）繁簡(jiǎn)分流功能顯現(xiàn)。小額速裁使得大量事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的案件得以快速審結(jié)。

　　（二）糾紛化解功能凸顯。小額速裁旨在于用較少的資源解決最多的糾紛，最新數(shù)據(jù)顯示，調(diào)解撤訴率達(dá)到97.94%，大量的矛盾糾紛通過小額速裁程序得到妥善、及時(shí)、徹底的化解。

　　（三）一裁終局效果顯著。當(dāng)事人對(duì)小額速裁的裁判結(jié)果服判率較高。截至2011年12月，調(diào)解撤訴率達(dá)到98.05%，判決率僅為1.95%。在判決的案件中，僅有1件案件當(dāng)事人提出異議，且該案在異議審查中當(dāng)事人撤回異議。

　　（四）審判質(zhì)效提升明顯。適用小額速裁的案件審理期限大為縮短，各試點(diǎn)法院適用小額速裁結(jié)案平均審理天數(shù)僅為10.2天，部分案件當(dāng)日立案當(dāng)日結(jié)案，一步到庭、當(dāng)庭結(jié)案的比例較高。

　　小額速裁還能省錢

　　記者發(fā)現(xiàn)，在試點(diǎn)法院審結(jié)的案件中，典型的“事實(shí)清楚、法律關(guān)系單一”的交通事故索賠占了相當(dāng)一部分。原來，交通糾紛立案前，基本上都已經(jīng)過了交警部門對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行的認(rèn)定。但就是這樣的案件如不進(jìn)入這個(gè)程序，也要經(jīng)過繁瑣的立案、舉證、鑒定、開庭等程序，而如果一方不服，二審時(shí)還得再來一次，耗時(shí)耗力，也耗費(fèi)當(dāng)事人的錢財(cái)。

　　省高院法官透露，為了讓打官司的群眾省時(shí)省錢省心，江蘇各試點(diǎn)法院都建立了“速轉(zhuǎn)、速送、速調(diào)、速審、速判、速結(jié)、速執(zhí)”的“七速”制度和堅(jiān)持“當(dāng)天立案、當(dāng)天移送、當(dāng)庭調(diào)解或宣判、當(dāng)庭制作裁判文書、當(dāng)庭履行”的“五當(dāng)”方針，嚴(yán)格控制流程節(jié)點(diǎn)。“小額速裁還是一項(xiàng)試點(diǎn)工作，但其意義深遠(yuǎn)，我們會(huì)在最高人民法院《指導(dǎo)意見》的規(guī)范下穩(wěn)步推進(jìn)，保證試點(diǎn)的成效。”

　　延伸解讀

　　小額速裁試點(diǎn)是在踐行“能動(dòng)司法”

　　程序繁瑣是導(dǎo)致不少人不愿意打官司的一個(gè)主要原因，而小額速裁明顯讓司法效率得到了提高，有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，從某種意義上說，小額速裁試點(diǎn)是法院系統(tǒng)踐行“能動(dòng)司法”理念的很好體現(xiàn)。為妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的舉措，產(chǎn)生了很大積極意義。

　　“小額速裁試點(diǎn)工作是落實(shí)中央司法體制和工作機(jī)制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，試點(diǎn)成效事關(guān)民事訴訟制度的改革和完善。”全國人大代表、省高院院長(zhǎng)公丕祥表示，“能動(dòng)司法”，簡(jiǎn)而言之，就是發(fā)揮司法的主觀能動(dòng)性，在法律框架內(nèi)，積極主動(dòng)地為大局服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。“服務(wù)性、主動(dòng)性、高效性，是能動(dòng)司法的三個(gè)顯著特征。”他進(jìn)一步闡釋道：當(dāng)代中國能動(dòng)司法的內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面:一是圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障人民合法權(quán)益的要求，運(yùn)用政策考量、利益平衡、柔性司法等司法方式履行司法審判職能的服務(wù)型司法；二，分析研判形勢(shì)，回應(yīng)社會(huì)需求，參與社會(huì)治理的主動(dòng)型司法；三，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，未雨綢繆，超前謀劃，提前應(yīng)對(duì)，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)的高效型司法。

　　記者了解到，近幾年江蘇各級(jí)法院堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，為大局服務(wù)，為人民司法，積極探索創(chuàng)新舉措，例如，針對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域存在的問題，積極提出司法建議，完善各項(xiàng)管理措施，減少、鈍化社會(huì)矛盾；又如，針對(duì)金融危機(jī)給小微企業(yè)帶來的沖擊，各地法院出臺(tái)司法文件，主動(dòng)司法，和諧司法，幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)；另外，針對(duì)交通事故損害賠償案件和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)案數(shù)迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，積極主動(dòng)地聯(lián)系相關(guān)部門，建立類案聯(lián)動(dòng)化解工作格局……這些為妥善化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的舉措，都產(chǎn)生了不錯(cuò)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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