濱海法院有5個(gè)人民法庭，駐扎在1880平方公里的紅色大地上，他們懷揣對(duì)法律的高度敬重、對(duì)人民的無(wú)比熱愛(ài)，在司法最前沿忠實(shí)履職，創(chuàng)造了非凡的業(yè)績(jī)。2009年以來(lái)，連續(xù)4年在全市人民法庭百分考核中奪得“四連冠”，正紅人民法庭審判績(jī)效等多項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)3年名列全市40個(gè)人民法庭之首。

近日，筆者一行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)舍，零距離地聽(tīng)到了轄區(qū)黨委、政府和人民群眾從心中流淌出的褒獎(jiǎng)。

人民群眾最滿意

濱海，通榆鎮(zhèn)，劉籪村。

村民劉大伯站在自家的綠色蔬菜大棚前與我們聊起今年的收成，喜不自禁地說(shuō)：“今年僅大棚種植一項(xiàng)，估計(jì)就有二萬(wàn)多元的收入，如今，真的要和貧困說(shuō)再見(jiàn)了”。

在劉籪村，和劉大伯一樣，要和貧困說(shuō)再見(jiàn)的村民越來(lái)越多。談起摘掉戴在頭上多年的“窮帽子”，鄉(xiāng)親們發(fā)自肺腑地說(shuō)：“多虧正紅人民法庭及時(shí)幫助我們化解種植和銷售矛盾，否則就沒(méi)有現(xiàn)在的好光景”。

人民群眾打心里對(duì)人民法庭的滿意，是因?yàn)樗麄儠r(shí)刻把群眾的利益放在心中。法庭的同志告訴我們，為了讓當(dāng)事人少費(fèi)一份心、少花一分錢、少跑一一趟腿，法庭都設(shè)立法律咨詢、上門調(diào)解、“綠色通道”等服務(wù)項(xiàng)目，竭誠(chéng)為群眾提供“一站式”服務(wù)。

2010年7月, 界牌鎮(zhèn)淮南村韓某在建房施工過(guò)程中不慎從屋頂摔落，腰部嚴(yán)重受損。房主周某認(rèn)為，韓某家屬在事故發(fā)生后在他新建的房屋內(nèi)哭鬧，感到不吉利，不但不愿承擔(dān)賠償責(zé)任，還向?qū)Ψ剿髻r。八灘人民法庭了解情況后，主動(dòng)上門與周某的家人、鄰居、親友進(jìn)行交流，教育周某要尊重法律，破除迷信，珍惜鄉(xiāng)情。法庭法官真誠(chéng)與耐心的勸導(dǎo)，使周某憣然醒悟，隨后將賠償款送到法庭。當(dāng)韓某收到法庭法官專程上門送來(lái)的賠償款，流下了感動(dòng)的淚水。

該院5個(gè)人民法庭常年與百姓打交道，他們處處為百姓著想，自2009年以來(lái)都開(kāi)通了司法救助熱線電話，對(duì)涉及人身?yè)p害賠償、拖欠農(nóng)民工工資以及工傷賠償?shù)劝讣宦蓪?shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，及時(shí)有力地保護(hù)了他們的合法權(quán)益。

2011年5月,劉某因車禍造成九級(jí)傷殘，花去醫(yī)療費(fèi)6萬(wàn)余元，使原本拮據(jù)的家庭雪上加霜。然而，禍不單行，這年的10月，劉某的妻子又遇交通事故身亡。兩案訴至開(kāi)發(fā)區(qū)人民法庭后，及時(shí)為劉某減免了訴訟費(fèi)用，在為劉某先予執(zhí)行6萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)的同時(shí)，辦案法官跟蹤調(diào)解，并于 2011年12月底將60萬(wàn)元賠償款一次性送到了劉某家中，受害人及時(shí)得到救助渡過(guò)了難關(guān)。

近年來(lái)，該院5個(gè)人民法庭在各鎮(zhèn)、村設(shè)立了53個(gè)巡回審理點(diǎn)，利用農(nóng)忙間隙、村鎮(zhèn)集貿(mào)日和節(jié)假日，選取農(nóng)村（社區(qū)）居民關(guān)心的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、追索勞動(dòng)報(bào)酬等案件組織巡回辦案，使群眾足不出村就能享受到便捷的司法服務(wù)。僅2012年5個(gè)人民法庭利用假日在巡回審理點(diǎn)審理以上糾紛達(dá)500多件，件件案結(jié)事了，案件當(dāng)事人紛紛給法庭收來(lái)錦旗和感謝信，有一位農(nóng)村老漢送給法庭的感謝信很簡(jiǎn)短：“因?yàn)橛心銈兊膸椭?，活著才有奔頭”，讀后讓人怦然心動(dòng)。

審判質(zhì)效最過(guò)硬

鹽城中院審判管理辦公室負(fù)責(zé)人告訴筆者，每年年終評(píng)比考核表彰，濱海法院的人民法庭的庭長(zhǎng)個(gè)個(gè)披紅掛彩登上了領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，他們當(dāng)仁不讓地當(dāng)上了審判質(zhì)效的“排頭兵”。

如此過(guò)硬的審判質(zhì)效是怎樣得來(lái)的？該院院長(zhǎng)龔春光告訴我們，這些年來(lái)，他們抓住了三條：一是配強(qiáng)人民法庭庭長(zhǎng)，庭長(zhǎng)個(gè)個(gè)過(guò)硬。該院配備的人民法庭庭長(zhǎng)都是干警公認(rèn)的能人，他們不僅政治素養(yǎng)好，而且具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力與做群眾工作的能力，同時(shí)他們還具備吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的品格。王衛(wèi)東已在人民法庭工作11年，他一心撲在法庭工作上，帶頭多辦案、辦難案，并不斷創(chuàng)新法庭審判方式改革，以自己的人格魅力和智慧帶領(lǐng)全庭創(chuàng)造了連續(xù)5年無(wú)發(fā)改、無(wú)違紀(jì)的紀(jì)錄，被大伙稱之為辦案的行家里手，化解紛爭(zhēng)的“功勛”庭長(zhǎng)。

談及第二個(gè)訣竅時(shí)，龔春光欣喜地說(shuō)，人民法庭十分注重審判質(zhì)效指標(biāo)的分析，人民法庭庭長(zhǎng)已形成習(xí)慣，每天上班第一件事就是打開(kāi)電腦，查看法庭案件的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)運(yùn)行，特別看重案件的審理期限、結(jié)案均衡度、調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行率和一審陪審率等指標(biāo)的排位，他們不做局外人，更不當(dāng)“糊涂官”。如本庭在召開(kāi)審判質(zhì)效分析會(huì)時(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題不遮蓋、不護(hù)短，都是橫挑鼻子豎挑眼，并對(duì)自身薄弱指標(biāo)進(jìn)行剖析，提出整改措施。據(jù)了解，近3年來(lái)，該院人民法庭堅(jiān)持質(zhì)效指標(biāo)分析研判，較好把把握了審判規(guī)律，使審判工作始終位于科學(xué)、規(guī)范、有序之中。 2009年以來(lái)，該院人民法庭僅有上訴案件77件，案件一審服判息訴率達(dá)98.72%，僅有1件案件被上級(jí)法院發(fā)回重審。

抓評(píng)查一絲不茍，這是該院提升人民法庭審判質(zhì)效的又一力措。去年，該院組織評(píng)查組在對(duì)人民法庭庭審質(zhì)量評(píng)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別法官所作的庭審小結(jié)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，大多以“本案事實(shí)基本查清，如不能達(dá)成協(xié)議，則待合議庭評(píng)議后,擇日宣判”等術(shù)語(yǔ)，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)少數(shù)法官，在審理家庭婚姻等案件時(shí)，庭審技藝、手段比較缺乏等現(xiàn)象。該院對(duì)癥下藥，立即組織本院資深法官選擇有代表性的案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范，分步細(xì)教。通過(guò)面對(duì)面地演示和傳教，較好地幫助一些剛剛走上審判崗位的年青法官排除了諸多困惑和障礙。

在評(píng)查法律文書時(shí)，該院對(duì)查找出的問(wèn)題，還組織資深法官逐一對(duì)封面填寫、文書表達(dá)、送達(dá)等實(shí)體與程序等方面提出修改意見(jiàn)供他們借鑒。通過(guò)“樣本”傳授，較好地保證了法律文書準(zhǔn)確、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。

抓細(xì)節(jié)，一絲不茍，促使法庭的審判員、助理審判員人人加壓奮進(jìn)。濱海港人民法庭的書記員黃亞洲是最大的受益者，他制作的法律文書達(dá)到“零瑕疵”，在全院多次書記員技能競(jìng)賽中屢屢?jiàn)Z魁，他總結(jié)的“放聲朗讀法”、“互換閱讀法”、“第三人查閱重點(diǎn)法”已在本院推廣，他多次獲得全院及全市法院優(yōu)秀書記員的殊榮。

黨委政府最信賴

筆者一行對(duì)濱海3個(gè)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)作了一次面對(duì)面的專訪，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)們對(duì)法庭給黨委、政府的貢獻(xiàn)如數(shù)家珍，他們不假思索地向我們講了幾件事。

2009年濱海港人民法庭成立后，率先創(chuàng)立了“司法護(hù)航”沿海開(kāi)發(fā)機(jī)制，一直把促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)集聚、助推基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)沿海自然生態(tài)等作為服務(wù)重點(diǎn)，并在港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立4個(gè)巡回審判點(diǎn)，有效構(gòu)建起覆蓋港區(qū)區(qū)的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，將大量的矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍?span lang="EN-US">

2011年8月6日，濱海港管委會(huì)要在8月底前收回承包給26家魚苗養(yǎng)殖戶的3000多畝土地，但由于承包期未到，26戶不同意交出土地，而這塊土地將在9月下旬有一個(gè)特大項(xiàng)目入戶，濱海港管委會(huì)向法庭求助。濱海港人民法庭立即組織干警前往實(shí)地調(diào)查，登門到戶析法明理，經(jīng)過(guò)一周的疏導(dǎo)，26戶愉快接受補(bǔ)償方案，3000多畝土地如期退還。據(jù)了解，2009年以來(lái)，濱海港人民法庭共妥善化解各類涉港糾紛403起，為港區(qū)企業(yè)提供法律幫助130余次，先后4次受到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，濱海港法庭連續(xù)3年被濱海港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)授予“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

開(kāi)發(fā)區(qū)人民法庭想開(kāi)發(fā)區(qū)所想，2011年主動(dòng)與縣住建局、城管局等部門合作，建立城市創(chuàng)建協(xié)作機(jī)制。為加快推進(jìn)濱海城市建設(shè)步伐起到了促進(jìn)作用。2012年5月濱?？h城市垃圾處理廠在建設(shè)過(guò)程中，受到不明真相群眾的阻撓。該院開(kāi)發(fā)區(qū)法庭第一時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，邀請(qǐng)群眾代表集中溝通交流，公布垃圾處理的技術(shù)方案，宣傳現(xiàn)代科技處理垃圾的能力和效果，逐步消除了群眾關(guān)于垃圾處理污染環(huán)境的誤解，同時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)釋法、法制宣傳、集中聽(tīng)證等方式，及時(shí)化解了這起紛爭(zhēng)。當(dāng)年該庭被評(píng)為“城市創(chuàng)建先進(jìn)單位”。

值得黨委政府依賴的是，5個(gè)人民法庭在化解信訪矛盾中勇于擔(dān)當(dāng)，依托鄉(xiāng)村、社區(qū)的人民調(diào)解員隊(duì)伍，建立起“民意采集網(wǎng)絡(luò)”，每年組織開(kāi)展“訪民情、聽(tīng)民意、解民憂”主題調(diào)研，協(xié)助黨委政府變被動(dòng)“接訪”為主動(dòng)“查訪”，變?nèi)罕?ldquo;上訪”為主動(dòng)“下訪”。2012年以來(lái)組織干警深入全縣15個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，285個(gè)行政村接待群眾210多人（次），成功化解185起初訪案件，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)及百姓安居樂(lè)業(yè)送去了一片福祉，黨委、政府贊他們是定紛止?fàn)幍男l(wèi)士，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后盾。