推進(jìn)效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范機(jī)關(guān)的必然要求。今年來(lái)，泰州海陵區(qū)法院圍繞“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”目標(biāo)，在規(guī)范管理中提高效能，在推進(jìn)效能中加強(qiáng)管理，取得明顯效果。不久前，海陵區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)對(duì)該院進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，并要求全區(qū)各單位向海陵法院學(xué)習(xí)。

 

崗位管理：工作指南針

 

海陵法院黨組書記、院長(zhǎng)陳煒的辦公桌上放著一本《泰州市海陵區(qū)人民法院崗位目標(biāo)業(yè)績(jī)考核辦法（試行）》。

 

記者翻開這本考核辦法，感覺沉甸甸的，共43頁(yè)，17000多字，分為審判人員審判績(jī)效考核、非審判人員業(yè)績(jī)考核、勞務(wù)派遣人員考核、宣傳信息調(diào)研考核、作風(fēng)建設(shè)管理考核。

 

“以前的考核主要是針對(duì)辦案法官，審判輔助崗位和勞務(wù)派遣人員處于考核真空狀態(tài)，不利于法院整體工作效能的提高。”陳煒介紹說，“更為重要的是，考核實(shí)際上是一根指揮棒，是工作的指南針，只有明確考核要求，才能發(fā)揮對(duì)干警的引導(dǎo)作用。”

 

為了使考核盡量科學(xué)，從去年12月起，海陵法院黨組就在全院開展了調(diào)研，與干警推心置腹交流，受到全院干警的積極響應(yīng)，收集各類意見建議80多條。

 

“我們辦了不少有典型意義的案件，但通過案例研究等形式轉(zhuǎn)化為調(diào)研成果的卻不多。”

 

“有的人一年辦案500多件，有的只辦了200多件，但拿的是一樣的工資，建議建立這方面的獎(jiǎng)罰機(jī)制。”

 

海陵法院黨組非常重視這些好的意見建議，在制定考核辦法時(shí)予以采納。例如，該院規(guī)定，宣傳信息調(diào)研工作占整個(gè)業(yè)績(jī)考核的比重為15%，未完成的，不僅得不到相應(yīng)分值，而且評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職一票否決。為鼓勵(lì)多辦案、快辦案、辦好案，超過指導(dǎo)性結(jié)案數(shù)的，每件獎(jiǎng)勵(lì)20元，低于指導(dǎo)數(shù)的，每件扣罰30元，出現(xiàn)18個(gè)月以上未結(jié)案件的，扣除分管院長(zhǎng)、庭（局）長(zhǎng)、承辦人當(dāng)季績(jī)效獎(jiǎng)。

 

同時(shí)，該院為加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)考核采用倒扣分制，規(guī)定了具體的扣分情形，“上班遲到、早退，查實(shí)一次扣10分；一個(gè)月內(nèi)有3次以上，扣除當(dāng)月全部積分。”

 

“沒想到來(lái)真的，更沒想到來(lái)得這么快！”今年3月，有2名干警因?yàn)檫t到一次被扣10分，并扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)50元。

 

“規(guī)范化管理工作是我院今年的三大重點(diǎn)工作之一，黨組委托我具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，”黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)王茂彬告訴記者，“雖然這個(gè)考核辦法是黨組會(huì)專題研究5次，經(jīng)歷3個(gè)多月的反復(fù)修改后出臺(tái)的，但不可能盡善盡美、完美無(wú)缺，不完善的條款在今后的實(shí)踐中會(huì)及時(shí)修改。”

 

“以前覺得干得好不好一個(gè)樣，有不少人的工作積極性不高，甚至出現(xiàn)了能者多勞、多勞吃虧的錯(cuò)誤想法。現(xiàn)在不同了，一份耕耘就是一份收獲，就是一份認(rèn)可。”剛剛當(dāng)選為泰州市第三屆“十佳法官”的李虹審判員說出了自己的心里話，她長(zhǎng)期在民事審判一線工作，去年辦案560余件。

 

審判管理：質(zhì)效提速器

 

執(zhí)法辦案永遠(yuǎn)是法院工作的第一要?jiǎng)?wù)。質(zhì)量和效率永遠(yuǎn)是法院審判執(zhí)行工作的主題。海陵法院黨組書記、院長(zhǎng)陳煒得知要到海陵工作之前，就開始謀劃如何加強(qiáng)審判管理，提高辦案質(zhì)量和效率。

 

經(jīng)過院黨組集體研究，一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的措施陸續(xù)出臺(tái)。

 

1月4日，海陵法院召開2013年第一次中層以上干部大會(huì)，明確要求，中層干部不僅要會(huì)管理，更要發(fā)揮模范作用，帶頭辦案、帶頭做事，庭（局）長(zhǎng)每月辦案數(shù)不低于全庭（局）平均的30%，副職辦案要求與一般的審判員相同。審管辦每月發(fā)布各部門下個(gè)月的辦案指導(dǎo)數(shù)，超過的獎(jiǎng)勵(lì)，低于的處罰，并進(jìn)行全院通報(bào)。

 

1月起，開展院領(lǐng)導(dǎo)“交叉評(píng)查案件”活動(dòng)，每位分管院長(zhǎng)每月隨機(jī)評(píng)查非分管業(yè)務(wù)庭（局）的案件10件。一季度已評(píng)查各類案件90件，被評(píng)為優(yōu)秀等次的54件、合格33件、基本合格3件。合格等次以下的案件扣罰相應(yīng)的考核獎(jiǎng)，相關(guān)部門對(duì)卷宗中存在的問題進(jìn)行整改后交由審管辦復(fù)查，經(jīng)復(fù)查仍然未達(dá)到合格等次的，嚴(yán)肅處理。

 

1月還修改完善了《審判委員會(huì)議事規(guī)則》，加強(qiáng)審判委員會(huì)工作的規(guī)范、效率和水平。

 

2月，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)立案信訪工作的管理規(guī)定》，強(qiáng)化立案、分案和信訪管理工作。

 

3月，開展2012年發(fā)改案件點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，對(duì)程序和實(shí)體進(jìn)行全面評(píng)查，落實(shí)改進(jìn)措施。

 

4月，又開展長(zhǎng)期未結(jié)案件清理工作，對(duì)2012年3月20日之前立案受理的各類未結(jié)案件進(jìn)行專項(xiàng)清理，解決少數(shù)案件久拖不決的問題。

 

同時(shí)，海陵法院根據(jù)各業(yè)務(wù)部門個(gè)人當(dāng)月的收結(jié)案實(shí)際情況，對(duì)刑庭、民庭、執(zhí)行局評(píng)選辦案能手，對(duì)民庭評(píng)選調(diào)解能手、服判息訴能手，并規(guī)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和條件。

 

分管審判管理工作的黨組成員、副院長(zhǎng)張偉介紹說，既然是能手，必須出類拔萃，寧缺毋濫。“辦案數(shù)量部門排名第一，法定正常審限內(nèi)結(jié)案率不低于部門平均值，無(wú)18個(gè)月以上未結(jié)案件，一審判決案件改判發(fā)回重審數(shù)為0，一審服判息訴率不低于全庭平均值，一審陪審率100%，同時(shí)具備這些條件的才能成為辦案能手。對(duì)于執(zhí)行人員而言，沒有改判發(fā)回、服判息訴、案件陪審等情況，但實(shí)際執(zhí)行率不能低于全庭平均值。”

 

對(duì)于符合辦案能手、調(diào)解能手、服判息訴能手的人員，給予重獎(jiǎng)，年度的辦案標(biāo)兵、調(diào)解標(biāo)兵、服判息訴標(biāo)兵從這些能手中產(chǎn)生。

 

審管之花結(jié)碩果。1-4月，海陵法院審判質(zhì)效明顯提升，在全省基層法院的排名比2012年前移20名。

 

情感管理：心理減壓閥

 

案多人少是基層法院普遍面臨的難題。海陵法院現(xiàn)有96個(gè)政法專項(xiàng)編制，2012年結(jié)案8600多件，加上訴前調(diào)解2700多件，合計(jì)超過11000件，去年有7名法官辦案超500件，加之矛盾化解的難度不斷加大，法官的工作壓力可想而知。

 

如何為法官減壓，保持干警身心健康，保持整體戰(zhàn)斗力，是作為黨組書記、院長(zhǎng)的陳煒不得不思考的問題。除了心理咨詢之外，有沒有更好的長(zhǎng)效性辦法？

 

最終，陳煒選擇了情感管理，以真摯的感情分析干警的需求，了解干警的心理，增強(qiáng)與員工的溝通聯(lián)系，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的示范作用。這是一種以人為本的管理方式，也是法院文化的組成部分。

 

用陳煒自己的話說，“心理咨詢畢竟只是一時(shí)的，外界的，情感管理則是長(zhǎng)期的，內(nèi)在的。”

 

2012年12月17日，是陳煒到海陵法院上班的第一天，恰逢年終歲末，工作千頭萬(wàn)緒，已經(jīng)晚上11點(diǎn)半了，陳煒還在辦公室忙著，當(dāng)他得知民一庭全體法官還在加班時(shí)，立即放下手中的工作，來(lái)到民一庭，看望慰問正在忙碌的干警，大家不由為之一驚，這位院長(zhǎng)不一樣！

 

“新婚快樂”、“生日快樂”、“節(jié)日快樂”，海陵法院辦公樓的電子顯示屏上經(jīng)常出現(xiàn)這些祝福。這是院領(lǐng)導(dǎo)班子向新婚干警、過生日干警、節(jié)假日全院干警表達(dá)的美好祝愿。一束鮮花、一個(gè)生日蛋糕、一條溫馨短信也傳遞著人文關(guān)懷。

 

2月18日是春節(jié)后上班的第三天，當(dāng)晚的一場(chǎng)大雪將泰州大地蓋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。第二天一大早，陳煒趕到單位，帶領(lǐng)全院干警經(jīng)過2個(gè)多小時(shí)的辛勤勞動(dòng)，為當(dāng)事人進(jìn)出法院清理道路。看著陳煒濕透了的衣服，凍紅了的耳朵，全院干警無(wú)不為之感動(dòng)、為之振奮。

 

黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)內(nèi)容在信息系統(tǒng)及時(shí)公開，帶來(lái)了干警對(duì)主人翁意識(shí)新的理解和感受。

 

為勞務(wù)派遣人員增加工資，根據(jù)法院干警超負(fù)荷工作的情況將兩年一次的健康體檢改為一年一次，等等，這些“小事”深深感動(dòng)著干警、激勵(lì)著干警。

 

“周圍一點(diǎn)一滴的細(xì)節(jié)改變，如同辦公室里綠色盆栽不經(jīng)意冒出的新芽，帶來(lái)了春的氣息。”這來(lái)自海陵法院蔡萍法官不久前在中國(guó)法院網(wǎng)、江蘇法院網(wǎng)發(fā)表的《從“心”出發(fā)》。