新年伊始，省法院出臺(tái)一攬子保民生文件。1月18日，記者走訪省法院民一庭庭長(zhǎng)和參與文件起草的法官，聽(tīng)其細(xì)釋三個(gè)指導(dǎo)性文件惠及百姓的具體條款。

　　包工頭追償工程款，轉(zhuǎn)包人難逃干系

　　[糾紛現(xiàn)狀] 省法院民一庭庭長(zhǎng)刁海峰告訴記者，全省法院2008年受理的一審建筑工程施工合同案件是3838件，比2007年上升1134件。起訴到民一庭的建筑工程款一、二審案件，標(biāo)的大的幾個(gè)億，小的也有幾百萬(wàn)。這類糾紛直接影響到實(shí)際承包人即通常所稱“包工頭”是否能如約拿到工程款，民工能否拿到應(yīng)得工資。目前導(dǎo)致糾紛頻發(fā)的原因中，“由于發(fā)包人層層發(fā)包，有些轉(zhuǎn)包人不具備合法資質(zhì)”的占相當(dāng)比例。

　　[司法新規(guī)] 由省法院出臺(tái)的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二十三條規(guī)定，實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告要求支付工程款的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為被告參加訴訟。發(fā)包人在欠付的工程款范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。在包工頭要求發(fā)包人給付工程款時(shí)，發(fā)包人如抗辯，應(yīng)當(dāng)舉證。

　　[解讀] 刁海峰解釋說(shuō)，該司法新規(guī)的目的是，最大限度地保障包工頭和民工的合法利益。

　　醫(yī)患糾紛先行調(diào)解，有法律效力

　　[糾紛現(xiàn)狀] 醫(yī)患糾紛依然逐年上升。2008年，全省法院受理一審醫(yī)療損害賠償糾紛案988件，比2007年的747件上升了33%。而2005年到2007年，此類案件增幅在10%左右。

　　[司法新規(guī)] 省法院和省衛(wèi)生廳聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)患糾紛調(diào)處工作的意見(jiàn)》明確，除了人民法院的訴訟調(diào)解和司法行政機(jī)構(gòu)的人民調(diào)解外，醫(yī)患之間簽訂的調(diào)解協(xié)議也同樣具有法律效力。醫(yī)患糾紛應(yīng)當(dāng)由實(shí)施醫(yī)療行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者先行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成的協(xié)議，經(jīng)當(dāng)事人簽字或蓋章后，即具有法律效力。經(jīng)衛(wèi)生行政部門主持調(diào)解達(dá)成并由當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，也具有法律效力。

　　[解讀] 刁海峰說(shuō)，明確前兩種調(diào)解合同的法律效力，是將醫(yī)患糾紛“合法調(diào)解”關(guān)口前移，目的是推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接，主張以非訴訟的渠道盡早解決糾紛，使患者得到及時(shí)的再救治。但同時(shí)提醒，由于每一款調(diào)解協(xié)議都具有了法律效力，患者在簽訂時(shí)，都要慎之又慎。 　

　　房東想賣房，必須書(shū)面通知房客

　　[糾紛現(xiàn)狀] 民一庭法官王淳說(shuō)，近兩年來(lái)，房屋租賃糾紛有較大幅度增長(zhǎng)，其中“房東出售房屋前，未通知到房客”是較突出的矛盾。而法庭上，房東常常振振有辭：“我多次電話通知你，你的手機(jī)已停機(jī)，我就視作你默認(rèn)。”

　　[司法新規(guī)] 現(xiàn)在，僅僅電話通知不行了。《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中明確規(guī)定，出租人出賣租賃房屋時(shí)，必須以書(shū)面方式通知承租人本人或者授權(quán)的代理人，而且要告知出賣租賃房屋的事實(shí)、時(shí)間及相關(guān)條件。承租人對(duì)出租人出售的租賃房屋在同等條件下享有“優(yōu)先購(gòu)買權(quán)”。

[解讀] 王淳說(shuō)，該《意見(jiàn)》是近10年來(lái)我省關(guān)于城鎮(zhèn)商用房、住房租賃問(wèn)題出臺(tái)的第一個(gè)系統(tǒng)性、規(guī)范性的專門文件。強(qiáng)調(diào)房東應(yīng)該“書(shū)面通知到房客”，規(guī)范了租賃雙方的程序合法性，也是為了進(jìn)一步保障“居者有其屋”。（本報(bào)記者 沈崢嶸）

（2009-1-21）