本報(bào)訊  近日，從江蘇省高級(jí)人民法院審判監(jiān)督管理辦公室傳來消息，昆山市人民法院2008年收結(jié)案數(shù)創(chuàng)歷史新高，全年共受理各類案件21043件，同比增長(zhǎng)52.93%；審、執(zhí)結(jié)18035件，同比增長(zhǎng)45.58%；審判人員人均結(jié)案301件。全院收結(jié)案數(shù)位居江蘇省基層法院首位。

蘇州市、昆山市兩級(jí)人大代表看到這一數(shù)字后，都對(duì)該院取得這一成績(jī)贊嘆不已。

改革開放以來，以外向型經(jīng)濟(jì)為特色的昆山市在長(zhǎng)三角地區(qū)迅速突起，成為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。昆山經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也使昆山法院收案量以平均每年20%的速度遞增，“案多人少”的矛盾日漸突出。

面對(duì)困境，昆山法院知難不畏難，深入挖掘?qū)徟袧摿Γ茖W(xué)配置審判資源，實(shí)現(xiàn)了審判資源利用效率最大化。在審判力量不足現(xiàn)狀一時(shí)難以改變的情況下，該院立足一線，領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓好一線審判，調(diào)整人員充實(shí)一線力量，提高服務(wù)質(zhì)量保障一線需要，形成了一切為了一線、一切服務(wù)一線、一切保障一線的工作氛圍。同時(shí)，推行法官助理制度，在全院嚴(yán)格考核篩選，擇優(yōu)任命10名法官助理，協(xié)助法官做好開庭前的工作準(zhǔn)備，參與案件訴前調(diào)解，提高法官工作效率。在此基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)，引進(jìn)科學(xué)的人才競(jìng)爭(zhēng)和培養(yǎng)機(jī)制，走活對(duì)外引進(jìn)與對(duì)內(nèi)培養(yǎng)之路。加大對(duì)中青年干部的選拔和任用，大膽起用有魄力、有膽識(shí)、有素質(zhì)、有能力的干部。通過各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審判人員的法學(xué)理論素養(yǎng)、法律適用水平和駕馭審理疑難復(fù)雜案件的能力。2008年，該院利用開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)的契機(jī)，開展了“百日百案競(jìng)賽”活動(dòng)。全院法官、工作人員在黨組成員帶頭下，放棄公休假，星期六自覺加班。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全院累計(jì)加班6000多個(gè)小時(shí)，人均結(jié)案301件，有21人結(jié)案超過400件，13人超過500件。

2008年昆山法院收結(jié)案呈現(xiàn)出了“收案多、集團(tuán)訴訟多、新類型案件多、疑難案件多、結(jié)案多”這些數(shù)上的特征，同時(shí)也創(chuàng)造了“投入人員少、發(fā)回少、改判少、投訴少、涉訴上訪少”這些質(zhì)上的特征。

“我們并沒有因?yàn)榘付嗳缟蕉潘闪藢?duì)辦案質(zhì)量的要求，相反是更加強(qiáng)調(diào)案件質(zhì)量。因?yàn)椋绻|(zhì)量不過關(guān)，辦的案越多，錯(cuò)誤也就越多。”昆山法院院長(zhǎng)周健生說。

為了提高審判質(zhì)量和效率，昆山法院從科學(xué)管理入手，強(qiáng)化制度建設(shè)和跟蹤落實(shí)，建立了全方位、多層次的審判管理體系。一是嚴(yán)格立案審查，立案全部實(shí)行網(wǎng)上立案，并開通法庭立案，便民巡回立案，嘗試對(duì)證據(jù)較多、爭(zhēng)議較大的案件，以聽證形式審查管轄權(quán)，有效地嚴(yán)把立案審核關(guān)。二是實(shí)行審判管理例會(huì)制度，對(duì)案件收結(jié)數(shù)和質(zhì)量指標(biāo)等情況全程跟蹤督詢并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，剖析存在的問題和原因，及時(shí)制訂整改方案。同時(shí)，開設(shè)辦案光榮榜專欄，每月公布當(dāng)月結(jié)案前十名和累計(jì)結(jié)案前十名的法官，激勵(lì)干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。三是實(shí)行案件審判質(zhì)量庭長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，庭長(zhǎng)對(duì)本庭的審判質(zhì)量、審判效率等六個(gè)方面負(fù)有管理、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行判決書由庭長(zhǎng)審核簽發(fā)，確保每一個(gè)案件都在嚴(yán)格的管理、監(jiān)督下審理。四是高度重視案件審判質(zhì)量評(píng)查和法官業(yè)績(jī)考評(píng)，定期通報(bào)評(píng)查和考評(píng)結(jié)果，并將考評(píng)結(jié)果與績(jī)效管理、與評(píng)優(yōu)評(píng)先相掛鉤，并使之成為評(píng)價(jià)法官業(yè)績(jī)及晉升晉級(jí)的重要依據(jù)，有效發(fā)揮案件審判質(zhì)量評(píng)查的導(dǎo)向激勵(lì)功能、監(jiān)督糾錯(cuò)功能。（作者：時(shí)恩霞 ）

（2009-1-20）