素有“人間天堂”之稱的古城蘇州，是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿，多年來(lái)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了持續(xù)和諧發(fā)展，而不斷深化法治建設(shè)就是重要法寶之一。今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)趨緊，國(guó)家宏觀調(diào)控的緊縮效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，外資經(jīng)濟(jì)充分發(fā)育的蘇州也不可避免地受到影響，面對(duì)科學(xué)發(fā)展的新要求、宏觀環(huán)境的新變化、人民群眾的新期待、行政執(zhí)法與行政審判面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，蘇州將如何從容應(yīng)對(duì)？10月31日，“2008法治蘇州論壇”在蘇州會(huì)議中心開(kāi)幕。論壇由蘇州市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、蘇州市建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組、蘇州市中級(jí)人民法院聯(lián)合主辦。與會(huì)者圍繞“積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，依法化解行政爭(zhēng)議”的主題，展開(kāi)了深入交流和積極探索，為推動(dòng)法治蘇州建設(shè)，提供了多角度、多層面的理性思路，其中不乏真知灼見(jiàn)。

不斷提高化解行政爭(zhēng)議的水平

報(bào)告者：蘇州市委常委、政法委書記邱嶺梅

關(guān)注焦點(diǎn)：預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議

對(duì)策描述：堅(jiān)持依法行政 完善行政復(fù)議 強(qiáng)化行政審判 加強(qiáng)地方立法

近年來(lái)，蘇州市各級(jí)政府和部門、各級(jí)人民法院圍繞文明法治城市目標(biāo)，采取積極措施，通過(guò)健全行政決策機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法行為等一系列舉措努力預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，取得了明顯成效，有力地維護(hù)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。然而，隨著改革的深化和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，當(dāng)前預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議工作面臨著新的挑戰(zhàn)。蘇州市行政爭(zhēng)議出現(xiàn)數(shù)量增加、類型增多、涉及部門增多、涉及的領(lǐng)域也逐漸拓寬的趨勢(shì)。土地征收、房屋拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障等涉及“民生、民權(quán)、民利問(wèn)題”的領(lǐng)域已成為行政爭(zhēng)議案件的高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。因而，對(duì)當(dāng)前預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議工作中面臨的問(wèn)題和形勢(shì)，我們必須引起高度重視。當(dāng)前，我們必須充分認(rèn)識(shí)到有效預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是法治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)人民群眾權(quán)利，切實(shí)解決民生問(wèn)題的重要保證。各級(jí)政府部門和司法機(jī)關(guān)一定要正確把握預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議工作的新形勢(shì)，把這項(xiàng)工作放在更加突出的位置，采取有效措施，更好地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

當(dāng)前，我們要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議、健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》，積極動(dòng)員和組織行政、司法力量，全力推進(jìn)該項(xiàng)工作的法治化進(jìn)程，不斷提高社會(huì)和諧度。

1.堅(jiān)持依法行政，從源頭上預(yù)防行政爭(zhēng)議。各級(jí)各部門要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，不斷完善重大決策的規(guī)則和程序，堅(jiān)決制止超越法定權(quán)限，違反法定程序的決策行為，防止因決策不當(dāng)引發(fā)行政爭(zhēng)議。要繼續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)督，切實(shí)完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)糾正違法行政行為，及時(shí)處理行政投訴中發(fā)現(xiàn)的涉及違法違規(guī)行為的人員和事件。當(dāng)前，部分市級(jí)機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率很低，這反映了我們有的領(lǐng)導(dǎo)法治意識(shí)淡薄。下一步，我們必須高度重視，通過(guò)加強(qiáng)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴不斷提高我們的法治意識(shí)。

2.完善行政復(fù)議，從行政程序上減少行政爭(zhēng)議。各級(jí)各部門要高度重視通過(guò)行政復(fù)議法律制度解決行政爭(zhēng)議這項(xiàng)工作，努力把行政爭(zhēng)議化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，化解在行政程序中。要堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，切實(shí)暢通復(fù)議渠道，提高復(fù)議質(zhì)量。要增強(qiáng)用調(diào)解、和解的辦法化解行政爭(zhēng)議的意識(shí)，促進(jìn)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任，做到“案結(jié)事了”。

3.強(qiáng)化行政審判，從司法層面上化解行政爭(zhēng)議。要努力實(shí)現(xiàn)司法和行政的良性互動(dòng)，通過(guò)行政執(zhí)法與行政審判定期交流活動(dòng)，加強(qiáng)行政與司法的協(xié)調(diào)配合。行政機(jī)關(guān)要積極配合和支持人民法院的行政審判工作，為行政審判創(chuàng)造良好的司法環(huán)境，確保人民法院依法獨(dú)立公正地行使行政審判職能。要重視通過(guò)協(xié)商、調(diào)解的辦法解決行政訴訟爭(zhēng)議，化解行政紛爭(zhēng)。

4.加強(qiáng)地方立法，為化解行政爭(zhēng)議提供法制保障。要根據(jù)行政爭(zhēng)議的實(shí)際情況，充分發(fā)揮蘇州市具有地方立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，從有利于最大限度地預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議出發(fā)，抓緊完善相關(guān)地方立法工作，努力為行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)依法審判提供健全的法制保障。

努力開(kāi)創(chuàng)法治蘇州建設(shè)新局面

報(bào)告者：蘇州市委常委、副市長(zhǎng)  曹福龍

關(guān)注焦點(diǎn)：依法治市

對(duì)策描述：依法行政 公正司法

多年來(lái)，蘇州市委、市政府始終堅(jiān)持把法治建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要法寶之一，把法治導(dǎo)向作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的首要導(dǎo)向之一，把法治蘇州作為城市建設(shè)的重要目標(biāo)之一，通過(guò)不斷深化法治建設(shè)，推進(jìn)依法治市，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的政治局面，全市“三個(gè)文明”建設(shè)呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

在法治蘇州建設(shè)進(jìn)程中，我們緊緊抓住依法行政和公正司法兩個(gè)關(guān)鍵。一方面，不斷深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府、法治型政府建設(shè)，依法行政能力和水平有了顯著提高。另一方面，依法維護(hù)人民群眾的訴訟權(quán)利和切身利益，支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，努力優(yōu)化法治環(huán)境，為法治蘇州建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

在新的發(fā)展階段，法治蘇州建設(shè)有基礎(chǔ)、有條件，但也有挑戰(zhàn)。一方面，我們?nèi)蕴幵谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期，解決矛盾和化紛止?fàn)幑ぷ魅沃氐肋h(yuǎn)。另一方面，隨著法治建設(shè)的深入推進(jìn)，人民群眾的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力不斷增強(qiáng)，對(duì)行政執(zhí)法和公正和諧司法提出了更高的期望和要求。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)新形勢(shì)對(duì)法治建設(shè)的新要求，充分認(rèn)識(shí)依法預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議工作的重要性和緊迫性，采取切實(shí)有效措施，持續(xù)提升法治水平，為蘇州市率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民安居樂(lè)業(yè)，離不開(kāi)法治的有力保障。當(dāng)前，蘇州正處在向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵發(fā)展階段，在以科學(xué)發(fā)展觀為指引，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的偉大進(jìn)程中，我們要牢固堅(jiān)持法治導(dǎo)向，全面推進(jìn)法治蘇州建設(shè)各項(xiàng)工作，努力率先實(shí)現(xiàn)法治城市建設(shè)目標(biāo)。

創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式

報(bào)告者：蘇州市政府法制辦主任  胡偉華

關(guān)注焦點(diǎn)：行政復(fù)議

對(duì)策描述：提高行政復(fù)議公信力 梳阻并舉

創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式是提高行政復(fù)議公信力和解決行政爭(zhēng)議的重要途徑。各地、各部門在運(yùn)用行政復(fù)議機(jī)制解決行政爭(zhēng)議過(guò)程中，為提高行政復(fù)議的辦案質(zhì)量,充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷高效解決問(wèn)題的優(yōu)勢(shì),采取了不少好的做法。比如：常熟市政府在行政復(fù)議中引進(jìn)調(diào)解機(jī)制，太倉(cāng)市政府堅(jiān)持“以人為本，復(fù)議為民”的宗旨，將解決爭(zhēng)議機(jī)制關(guān)口前移，昆山市政府充分利用行政復(fù)議意見(jiàn)書，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)存在的違法行為，吳江市政府靈活運(yùn)用行政復(fù)議機(jī)制多層次化解行政糾紛，市交通局注重從行政爭(zhēng)議的源頭抓起,注重?fù)Q位思考，市勞動(dòng)保障部門定期召開(kāi)案件研討會(huì)，研究解決行政爭(zhēng)議的新措施和新方法。

蘇州市本級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議工作中，充分發(fā)揮指導(dǎo)機(jī)關(guān)的作用。在完善行政復(fù)議工作制度上，為快速處理案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的一般案件，出臺(tái)了《蘇州市行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序辦理規(guī)定》；為規(guī)范行政復(fù)議人員的辦案行為，制定了《蘇州市行政復(fù)議聽(tīng)證規(guī)則》；為減少行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生不必要的行政爭(zhēng)議，建立了《行政復(fù)議與行政審判》研討機(jī)制。在審查行政復(fù)議案件上，把好“三關(guān)”。一是把好行政復(fù)議申請(qǐng)接待關(guān)，讓行政復(fù)議申請(qǐng)人有充分表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利，從而達(dá)到緩解申請(qǐng)人的對(duì)立情緒;二是把好行政復(fù)議受理關(guān),對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng),不推不避、不敷衍塞責(zé)，符合法定申請(qǐng)條件的積極受理，不符合法定申請(qǐng)條件的積極引導(dǎo)、指明方向；三是把好行政爭(zhēng)議中適用法律法規(guī)等規(guī)定的解釋關(guān)，讓申請(qǐng)人明白產(chǎn)生爭(zhēng)議的原因和法律依據(jù)。同時(shí)，在行政復(fù)議審理中創(chuàng)新審查方式。對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件，采取書面審理為主；對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議較大的案件，認(rèn)真核實(shí)，采取一般程序?qū)徖恚粚?duì)案情復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注的重要案件，采取開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的審理方式，以增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力。在行政復(fù)議的審理質(zhì)量上，堅(jiān)持“以人為本，復(fù)議為民”的宗旨，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，堅(jiān)持把是否依法有效解決行政爭(zhēng)議、化解矛盾作為衡量行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量的重要尺度，做到依法審查、公正裁決，使行政復(fù)議決定經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起法院的審判。

推進(jìn)行政審判科學(xué)發(fā)展

報(bào)告者：蘇州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)  葉兆偉

關(guān)注焦點(diǎn)：行政審判

對(duì)策描述：把握大局 強(qiáng)化工作機(jī)制 強(qiáng)化訴訟救濟(jì) 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

為探求當(dāng)前宏觀調(diào)控形勢(shì)下更為有效地服務(wù)大局、化解行政爭(zhēng)議、保障民生的路徑和方法，促進(jìn)全市行政審判工作科學(xué)發(fā)展，在舉辦這次論壇之前，蘇州市中院于8月下旬起開(kāi)展了近一個(gè)月的調(diào)研工作，通過(guò)在蘇州市范圍對(duì)行政審判工作面臨的新情況、新問(wèn)題的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響引發(fā)的矛盾和糾紛在司法領(lǐng)域正逐步顯現(xiàn)，部分案件甚至涉及到當(dāng)?shù)卣闹卮鬀Q策，社會(huì)影響大、矛盾突出，處理稍有不慎，極有可能引發(fā)其他社會(huì)問(wèn)題，這已成為當(dāng)前行政審判工作順利開(kāi)展的突出難點(diǎn)。為全力推進(jìn)行政審判工作，要著重采取以下措施：

一是進(jìn)一步認(rèn)清新形勢(shì)，把握工作大局，切實(shí)增強(qiáng)為蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)的自覺(jué)性和責(zé)任感。要強(qiáng)化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化在司法領(lǐng)域引發(fā)的各種新情況、新問(wèn)題的敏感性，提高依法服務(wù)大局的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性；要強(qiáng)化自覺(jué)依法服務(wù)大局意識(shí)，高度重視宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)行政審判工作提出的新任務(wù)、新要求，最大限度降低宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化中的不利因素對(duì)蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響；要強(qiáng)化司法裁判職能，通過(guò)依法打擊妨礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各種違法行為，化解妨礙宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效能的消極因素，加強(qiáng)司法宣傳，積極提出司法建議，配合黨委、政府貫徹實(shí)施應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的政策措施。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化審判工作機(jī)制，牢牢把握應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來(lái)的新情況和新問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。第一，建立群體性訴訟案件和大要案報(bào)告制度，及時(shí)掌握宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引發(fā)的新情況和新問(wèn)題。對(duì)于群體性案件等可能存在影響社會(huì)穩(wěn)定因素的案件，要及時(shí)向本院院長(zhǎng)、審判委員會(huì)報(bào)告，特別重大的案件要及時(shí)向上級(jí)法院以及當(dāng)?shù)攸h委、政府通報(bào)。第二，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境新情況、新問(wèn)題帶來(lái)的新變化，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施和建議，提高對(duì)各類敏感問(wèn)題發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)能力和有效解決疑難復(fù)雜問(wèn)題的能力。第三，建立司法與行政良性互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化行政審判司法環(huán)境。要積極開(kāi)展司法審查延伸工作，加強(qiáng)對(duì)依法行政動(dòng)態(tài)的研究分析，提出司法建議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)提高行政執(zhí)法的水平和能力；要加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通、聯(lián)系和配合；要在依法審查監(jiān)督的基礎(chǔ)上，從整體和源頭上促進(jìn)規(guī)范行政行為，增強(qiáng)政府公共決策的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和實(shí)效性。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化各種訴訟救濟(jì)措施，最大限度地降低宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能帶來(lái)的負(fù)面影響。在新形勢(shì)下，充分發(fā)揮行政審判職能作用，為保障和改善民生提供有力司法保障至關(guān)重要。要把保障和改善民生貫徹到行政審判和非訴行政案件執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)，把切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為行政審判工作的重要內(nèi)容。具體包括：要依法受理和審理好與民生密切相關(guān)的行政案件，要堅(jiān)持公正司法，努力實(shí)現(xiàn)公平正義，要切實(shí)提高審判效率，及時(shí)化解糾紛，要進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟協(xié)調(diào)工作，妥善解決行政爭(zhēng)議，促進(jìn)“官”民和諧，要維護(hù)和支持行政機(jī)關(guān)旨在保障和改善民生的宏觀調(diào)控措施和行政執(zhí)法行為，要落實(shí)便民措施，方便群眾訴訟。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化行政審判隊(duì)伍建設(shè)，提高司法能力，全面適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的高要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持思想領(lǐng)先、以人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的先進(jìn)理念，推進(jìn)全市行政審判工作又好又快發(fā)展。行政審判政策性、專業(yè)性強(qiáng)，行政法官需要具有較高的政治理論水平和扎實(shí)的法學(xué)功底以及嫻熟的司法技能，必須通過(guò)堅(jiān)持不懈的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)才能不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高運(yùn)用政治智慧和法律智慧妥善解決各種復(fù)雜行政爭(zhēng)議的能力。

努力打造法治政府

報(bào)告者：蘇州大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師  楊海坤

關(guān)注焦點(diǎn)：依法行政

對(duì)策描述：強(qiáng)化理念 糾紛解決多元化

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)政府的宏觀調(diào)控，政府越是要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，就越是要加強(qiáng)依法行政，要加強(qiáng)政府管理的權(quán)威。奧運(yùn)會(huì)之所以取得如此成功，很大程度上就是因?yàn)檎訌?qiáng)了行政管理責(zé)任。在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，企業(yè)承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任，政府則承擔(dān)著重要的監(jiān)管責(zé)任，政府要正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，要以人為本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與政府的調(diào)控、國(guó)家的監(jiān)管結(jié)合起來(lái)。現(xiàn)在各類社會(huì)矛盾凸現(xiàn)，警民矛盾、政府與公民之間的矛盾有增多的趨勢(shì)，要建立和諧社會(huì)，政府就必須妥善處理好各方面的關(guān)系，政府更應(yīng)學(xué)會(huì)如何增強(qiáng)宏觀調(diào)控、加強(qiáng)依法行政。因此，政府依法行政有其必要性。

為了進(jìn)一步應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)依法行政，首先要加強(qiáng)政府及其工作人員的依法治國(guó)、民主法治，特別是依法行政的觀念，真正做到以人為本，求真務(wù)實(shí)，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。要著重樹(shù)立依法行政的觀念，就是要明確政府是由法律產(chǎn)生，政府應(yīng)由法律監(jiān)督，政府要善治，要正確運(yùn)用法律，要加強(qiáng)政府的問(wèn)責(zé)制，政府與公民之間的關(guān)系要實(shí)現(xiàn)平等化，提倡讓公民積極參與到立法程序之中。其次要加強(qiáng)多元化的糾紛解決機(jī)制。一是實(shí)現(xiàn)解決糾紛的主體多元化與多層次。解決糾紛的主體有行政機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)、作為司法裁判機(jī)構(gòu)的法院及各類信訪機(jī)構(gòu)，應(yīng)樹(shù)立法律和司法機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。二是實(shí)現(xiàn)解決矛盾糾紛方式的多元化。如調(diào)解，協(xié)調(diào)等。三是實(shí)現(xiàn)解決矛盾糾紛環(huán)節(jié)的多元化。要預(yù)防和懲治相結(jié)合，要注重從基層化解矛盾；要妥善處理群體性糾紛；要積極探索和完善行政訴訟的協(xié)調(diào)機(jī)制；要建立司法與行政的良性互動(dòng)機(jī)制，司法與行政要明確分工，司法要立于更高的層次來(lái)監(jiān)督行政；人大要加強(qiáng)立法機(jī)制；要從深層次尋找矛盾糾紛產(chǎn)生的根源。

聲音速遞

中共太倉(cāng)市委 堅(jiān)持科學(xué)決策，在工作源頭上預(yù)防行政爭(zhēng)議；規(guī)范行政執(zhí)法，在行政行為上減少行政爭(zhēng)議；完善復(fù)議機(jī)制，在陽(yáng)光程序中消融行政爭(zhēng)議；強(qiáng)化行政審判，在公正維權(quán)中解決行政爭(zhēng)議；堅(jiān)持多元調(diào)解，在行政和解上化解行政爭(zhēng)議；深化全民普法，在合法渠道中處置行政爭(zhēng)議。

張家港市政府 面對(duì)宏觀調(diào)控新形勢(shì)下行政爭(zhēng)議出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，我們將從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議、全面推進(jìn)依法行政作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、健全落實(shí)制度、提高全民預(yù)防化解行政爭(zhēng)議的能力等方面下大力氣。

蘇州市公安局 隨著宏觀調(diào)控的深入，城市化進(jìn)程的不斷加快，治安形勢(shì)亦日趨嚴(yán)峻，我們要堅(jiān)定不移地始終將維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定作為工作重點(diǎn)，真正把蘇州市建設(shè)成犯罪分子的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、高代價(jià)區(qū)和人民群眾的安全區(qū)、放心區(qū)。要切實(shí)提高依法處置群體性事件的能力，提高精確打擊犯罪的能力，提高防范和打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的能力，提高治安管理能力。

吳江市法院 立足審判、合理延伸，把行政審判的個(gè)案效應(yīng)放大為綜合的整體社會(huì)效應(yīng)，是我們應(yīng)當(dāng)追求的目標(biāo)。在行政審判過(guò)程中，我們要唱好“解剖一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)部門、引導(dǎo)一個(gè)決策、影響一批群眾”這“四部曲”，力爭(zhēng)取得最佳的法律效果和社會(huì)效果。（本報(bào)記者郭士輝 婁銀生 本報(bào)通訊員 陳潔 劉冬梅） 

    （2008－11－13）