近年來，地處蘇北“花木之鄉(xiāng)”、“板材之鄉(xiāng)”的江蘇省沭陽縣人民法院，立足“社會矛盾預(yù)防在先，矛盾苗頭排查在先，糾紛發(fā)生調(diào)解在先，群體事件防激在先”的總體思路，積極探索快捷、有效解決糾紛的多元化新路徑，逐步形成了“以人民調(diào)解工作為依托。以警民共建為抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為渠道，以定紛止?fàn)帪槟繕?biāo)”的調(diào)解格局，不僅激活了化解紛爭的社會資源，疏通了解決糾紛的有效路徑，同時緩解了案多人少的現(xiàn)實(shí)問題，提升了案結(jié)事了的司法效益。前不久，宿遷市中級法院院長湯小夫到沭陽調(diào)研指導(dǎo)矛盾糾紛多元化解工作時，對該院主動化解基層矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定。

　　進(jìn)村入戶解紛爭

　　“還是蒿法官和仲調(diào)解員說的話在理，我們愿聽，小雞成活率按80%算合情合理，我們服從調(diào)解。”陳大嫂在茆圩鄉(xiāng)張灣村村委會對法官蒿士建和調(diào)解員仲幾發(fā)當(dāng)場作出承諾。

　　這是一起尋常的家禽買賣糾紛。家住茆圩鄉(xiāng)張灣村的陳大嫂，去年春天購買同村農(nóng)民徐老漢6800只小雞，每只價格1.7元，雙方約定，購買的小雞全部都是草雞，誰知陳大嫂將小雞買回三個月后，大部分小雞都變成了“肉雞”，草雞率僅占10%，肉雞雖然生長快，但比草雞價格低了一半。吃了虧的陳大嫂找徐老漢索要賠償，雙方因賠償事宜協(xié)商未成，就來到了該院廟頭法庭駐茆圩鄉(xiāng)張灣村的巡回審判調(diào)解點(diǎn)，要求法官調(diào)處。3月26日下午，法官蒿士建和調(diào)解員仲幾發(fā)熱心調(diào)解。開始，雙方圍繞雞的價格、品種、成活率等焦點(diǎn)問題爭執(zhí)不下，陳大嫂說小雞成活率應(yīng)占94%，徐老漢說應(yīng)占90%，。期間，廟頭法庭人民調(diào)解員仲幾發(fā)進(jìn)行了耐心細(xì)致地調(diào)解：“都是一個村的，平時低頭不見抬頭見，我一手托兩家，成活率就按80%算，都不吃虧，雙方看怎樣？”

　　仲幾發(fā)是一名群眾基礎(chǔ)好、威信高、經(jīng)驗(yàn)豐富的人民調(diào)解員，他在臺上說了話，雙方都點(diǎn)頭表示認(rèn)可。最終，徐老漢賠償陳大嫂2.8萬元。

　　“我們村里的糾紛往往事情不大，矛盾卻不小。”張灣村的村主任這樣對筆者說道，“自法院在村里設(shè)立巡回審判調(diào)解點(diǎn)以來，法官、調(diào)解員經(jīng)常到村里來幫我們普法和調(diào)解矛盾糾紛，大事化小，小事化了。現(xiàn)在村里矛盾糾紛極少，村民對法官、調(diào)解員的調(diào)解工作評價很高！”

　　據(jù)了解，自2012年以來，沭陽法院六個人民法庭在轄區(qū)的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村設(shè)立巡回審判調(diào)解點(diǎn)，訴前化解婚姻家庭、鄰里糾紛1236件，實(shí)現(xiàn)了調(diào)撤率高、自動履行率高、群眾滿意率高、領(lǐng)導(dǎo)滿意、當(dāng)事人滿意、群眾滿意的“三高、三滿意”效果。

　　培訓(xùn)普法助發(fā)展

　　“以前我們外地人來村里經(jīng)營板材生意或承包土地種植花木，風(fēng)險(xiǎn)比較大，因?yàn)樯贁?shù)村民認(rèn)為'肥水不流外人田'，時常找我們鬧事，欺負(fù)我們外地人。”這是山東臨沂客商韋先生談起幾年前的切身感受。

　　沭陽縣扎下鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)這幾年栽種出售花木、木材加工生意興隆，但因此帶來的經(jīng)濟(jì)糾紛也逐漸增多。為此，沭陽法院不定期安排法官進(jìn)村為村干部傳授法律知識，提高村干部的法律水平，促使他們講理有法依，調(diào)解不損他人利益。同時運(yùn)用巡回審判的典型案例，給村民傳授關(guān)于農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營等方面的法律知識，倡導(dǎo)村民樹立知法守法的觀念。

　　該院還定期舉辦人民調(diào)解法律知識講座和培訓(xùn)班，保證每兩個月到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦一次講座，并參與基層調(diào)解組織矛盾糾紛的梳理工作，解答他們在調(diào)解工作中遇到的疑難問題。今年以來，該院先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了以婚姻法、物權(quán)法以及人民調(diào)解與司法調(diào)解的關(guān)系等內(nèi)容的講座9次，組織設(shè)在法庭的人民調(diào)解員參加院統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)11次。

　　授之以魚不如授之以漁。“多虧了法院來培訓(xùn)，現(xiàn)在我們村的這些干部啊，個個都是有水平的和事佬！村里一些夫妻吵架、鄰里斗氣，都能給調(diào)解了，現(xiàn)在村里風(fēng)氣好多了！”提起村干部，“江蘇最美鄉(xiāng)村”聚賢村的仲大爺贊不絕口。

　　據(jù)悉，聚賢等村由于村內(nèi)和諧的環(huán)境，目前已吸引了50多家企業(yè)來此投資設(shè)廠，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。

　　聯(lián)手調(diào)解促穩(wěn)定

　　廟頭鎮(zhèn)東柳村有兩個同胞兄弟，因瑣事反目，弟弟將哥哥打成輕傷，經(jīng)鎮(zhèn)、村、組層層調(diào)處未果。成訟后，廟頭法庭與廟頭鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心聯(lián)手，多次上門做雙方說服勸導(dǎo)工作，并邀請當(dāng)事人親友參與，用親情溝通，親情感化，親情滲透等方法，終于使被害人得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，加害人得到被害方詳解，雙方互諒互讓，自愿達(dá)成和解協(xié)議，被害方到法庭撤回自訴，兄弟重歸于好，一起易于激化的家庭矛盾得到及時化解；湖東鎮(zhèn)陸口村有4個子女因贍養(yǎng)老人發(fā)生糾紛，韓山法庭協(xié)同鄉(xiāng)村調(diào)解員一起到案發(fā)地就地開庭，促成了當(dāng)事人和解，原告當(dāng)場撤訴，一案雙贏；一對年逾七十的老人因經(jīng)濟(jì)問題鬧離婚，男方生病住在醫(yī)院堅(jiān)決要和女方離婚，該院民一庭在醫(yī)院和街道居委會的配合下，開庭到老人床頭，促使雙方冰釋前嫌，夫妻和好……

　　像這樣法官與當(dāng)?shù)卣{(diào)解組織攜手調(diào)處成功的案例，可謂不勝枚舉。

　　近年來，沭陽法院立足司法為民，通過創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方式，整合資源，著力構(gòu)建審調(diào)聯(lián)動的訴訟調(diào)解格局。他們通過邀請與當(dāng)事人有特定關(guān)系或與案件有一定聯(lián)系的企事業(yè)單位、村民委員會等組織以及專業(yè)人士，借助外力，積極促成調(diào)解。對于疑難、復(fù)雜、在當(dāng)?shù)赜休^大社會影響的案件，邀請當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，做好案件的調(diào)解工作。今年1月23日，村民張某因其承包經(jīng)營板廠的土地上栽種的楊樹被村委會負(fù)責(zé)人帶人鏟除，他將包括村委會主任在內(nèi)的8名村民訴至法院，張某起訴時聲稱，該事其已打過電話給省電視臺，如果法庭對該案判決不公，他將到上級機(jī)關(guān)上訪，并帶媒體來采訪。胡集法庭受理案件后，考慮到該案涉及當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作，由鄉(xiāng)政府出面調(diào)解其管轄的村委會與村民的矛盾更有利于案件的解決，于是決定由庭長邀請鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)參與案件調(diào)解工作，最終案件雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，原告自愿撤回了訴訟。

　　該院還充分引導(dǎo)、發(fā)揮代理人的調(diào)解作用，積極引導(dǎo)代理人協(xié)助法院做好平訟息訴工作，促使調(diào)撤率保持在一個較為穩(wěn)定的水平。今年以來，該院人民法庭有委托代理人的案件調(diào)解撤訴率達(dá)85%。

　　“符合地方特色，深受百姓歡迎，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”這是沭陽法院化解社會矛盾糾紛的目標(biāo)，也是上級領(lǐng)導(dǎo)對該庭這一做法的肯定，更是廣大人民群眾給予的褒獎。