執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)雜談
作者:陳浩亮 周萬春 發(fā)布時間:2007-09-06 瀏覽次數(shù):1601
筆者長期從事執(zhí)行工作,為執(zhí)行付出過汗水、飽嘗過辛酸、得到過寬慰,其中的苦與樂,非執(zhí)行法官不能體驗(yàn)。執(zhí)行是一門藝術(shù),愿將涂鴉之作與廣大執(zhí)行一線的干警交流,以期拋磚引玉,使執(zhí)行水平普遍得到提升。
成功執(zhí)結(jié)一起執(zhí)行案件,必須把握好四個方面。
一是案情分析要透徹。不能按部就班的采用寄送執(zhí)行通知書、查找財產(chǎn)線索、采取執(zhí)行措施這樣簡單的執(zhí)行模式,必要的前期準(zhǔn)備必不可少,找準(zhǔn)切入點(diǎn)、尋找突破口是關(guān)鍵,必須查明矛盾的焦點(diǎn),找到問題的癥結(jié)所在,才能根據(jù)案件的特點(diǎn),制定切實(shí)有效的執(zhí)行方案。要透過法律文書,了解雙方真實(shí)的訴求,對于調(diào)解書等案情記載簡單的須調(diào)取審理卷宗,閱讀開庭筆錄等原始材料,必要的走訪當(dāng)事人和周圍群眾,通過捕捉當(dāng)事人的心理變化過程,以準(zhǔn)確分析案情,有針對性的采取每一項(xiàng)執(zhí)行措施,做到一案一策,對癥下藥。
二是思想疏導(dǎo)要到位。服判才能息訴,應(yīng)在思想疏導(dǎo)上下足工夫,以思想疏導(dǎo)為主,向被執(zhí)行人宣傳法律、講清責(zé)任和后果,充分利用社會化大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的力量,積極邀請調(diào)解委員會、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員、有威望的村民等主體參與做思想疏導(dǎo)工作,從法律和人情等角度幫助分析利弊得失,解開被執(zhí)行人思想上的疙瘩,動員其主動履行義務(wù),配合執(zhí)行,并提前做申請人的工作,告知其權(quán)利義務(wù),分析可能執(zhí)行不能的客觀因素,增強(qiáng)申請人的風(fēng)險意識,消除申請人對被執(zhí)行人的對立情緒和矛盾沖突,把人性化的執(zhí)行貫穿始終,努力達(dá)到法律效果和社會效果的雙贏。
三是強(qiáng)制措施要恰當(dāng)。對明顯有履行能力卻拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人,在思想疏導(dǎo)不能奏效的情況下,應(yīng)堅(jiān)決及時的采取強(qiáng)有力的執(zhí)行措施,才能維護(hù)法律的尊嚴(yán)和當(dāng)事人的利益。根據(jù)案件情況,可以在發(fā)送執(zhí)行通知書的同時,想方設(shè)法調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索,果斷采取控制性強(qiáng)制措施,防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn),對標(biāo)的小、被執(zhí)行人態(tài)度惡劣等情形,可以要求被執(zhí)行人即時履行,如拒不履行即時采取搜查、拘留等強(qiáng)制措施。執(zhí)行中要講究執(zhí)行藝術(shù),查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的靈活采取,控制性措施與處分性手段交叉運(yùn)用,打破被執(zhí)行人的僥幸心理。適時的借助新聞媒體對拒不履行或長期遁形的“老賴”進(jìn)行爆光,降低公眾對其的社會評價,敦促其履行。集中執(zhí)行行動和重大案件的執(zhí)行要慎重,達(dá)到執(zhí)行一案,威懾一方的效果。
四是社情民意要關(guān)注。對待執(zhí)行工作要有正確的認(rèn)識,面對這項(xiàng)不能完成100%的工作,要正確對待投訴、信訪。申請人追求的是執(zhí)行結(jié)果,而忽視了執(zhí)行是個艱難的過程,當(dāng)訴求長時間得不到實(shí)現(xiàn)時,往往通過投訴信訪引起上級的重視,信訪投訴的真正的目的是解決問題,反映訴求。面對投訴信訪,執(zhí)行干警應(yīng)從大局出發(fā),引起高度重視,正確分析原因,相當(dāng)數(shù)量的信訪投訴申請人對執(zhí)行干警的不理解、不信任,要多檢討自身的原因,多與申請人思想交流和執(zhí)行措施通報,作好法律釋明工作,講清當(dāng)事人的責(zé)任和訴訟風(fēng)險承擔(dān),對其提供被執(zhí)行人財產(chǎn)和下落的線索,及時采取措施并反饋,促使其理解執(zhí)行工作。要堅(jiān)持文明執(zhí)行,尊重被執(zhí)行人人格,強(qiáng)制措施要適當(dāng),避免因違法執(zhí)行導(dǎo)致的來自被執(zhí)行人的信訪投訴。要認(rèn)真排查梳理可能引發(fā)信訪的案件和問題,采取有力措施及時化解,徹底壓降信訪投訴,打造良好的執(zhí)行環(huán)境。
在喜迎十七大、奧運(yùn)會的特殊時期,作為執(zhí)行干警,要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,正視執(zhí)行工作面臨的壓力和問題,擺正心態(tài),狠抓隊(duì)伍建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能,加強(qiáng)思想業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),以飽滿的熱情投入到執(zhí)行事業(yè)中,有計劃、有方法的統(tǒng)籌安排日常工作,整合執(zhí)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員,組織好、協(xié)作好、配合好,靈活、科學(xué)的采取執(zhí)行措施,形成執(zhí)行合力,不斷探討執(zhí)行藝術(shù),爭取在執(zhí)行方式方法上不斷取得新突破。