司法實(shí)踐顯示，新的道路交通安全法實(shí)施以后，因道路交通事故引起的人身?yè)p害賠償糾紛大幅度上升，此類案件帶來(lái)的執(zhí)行難情況日益突出，相當(dāng)數(shù)量的案件得不到及時(shí)執(zhí)行，甚至無(wú)法執(zhí)行，已經(jīng)成為人民法院執(zhí)行工作中的一個(gè)新的難點(diǎn)問(wèn)題。這類案件難以執(zhí)行的表征為：

1、被執(zhí)行人自動(dòng)履行難。交通事故損害賠償案件一般涉及醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、后期治療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)等費(fèi)用及其財(cái)產(chǎn)損害賠償項(xiàng)目，賠償數(shù)額少則幾萬(wàn)元，多則幾十萬(wàn)元，進(jìn)入執(zhí)行階段的被執(zhí)行人大多無(wú)經(jīng)濟(jì)能力履行賠償義務(wù)。有的被執(zhí)行人貸款購(gòu)車搞運(yùn)輸，或受雇他人開車，運(yùn)輸收入是其家庭收入主要或唯一的來(lái)源。有的被執(zhí)行人本身也是事故中受害者，喪失了基本生活能力，有的肇事司機(jī)甚至被判處刑罰，基本喪失了履行能力。

2、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)尋找難。新的道路交通安全法規(guī)定的事故處理程序造成事故處理與賠償執(zhí)行明顯脫節(jié)，使案件錯(cuò)過(guò)了審判執(zhí)行的最佳時(shí)機(jī)。交警部門在作出責(zé)任認(rèn)定后對(duì)雙方當(dāng)事人采取全線放行的態(tài)度，客觀上為當(dāng)事人轉(zhuǎn)移執(zhí)行財(cái)產(chǎn)提供了可能，不少當(dāng)事人在收回被扣留的車輛后，會(huì)想辦法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避執(zhí)行。相當(dāng)一部分肇事車輛系采用分期付款的方式購(gòu)得，在付清購(gòu)車款之前，出賣方保留了車輛所有權(quán)，一旦法院對(duì)肇事車輛采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，出賣方為了維護(hù)自身利益，都會(huì)以該車所有權(quán)屬其為由向法院提出執(zhí)行異議，使法院無(wú)法扣押、拍賣肇事車輛。

3、被執(zhí)行人查找難。案件中一般當(dāng)事人人數(shù)眾多，且其中相當(dāng)一部分是外地人，申請(qǐng)人也難以掌握被執(zhí)行人的實(shí)際情況，加上被執(zhí)行人刻意躲藏以逃避賠償責(zé)任，造成法院執(zhí)行過(guò)程中查找被執(zhí)行人困難。

4、案件協(xié)商解決難。交通事故已對(duì)申請(qǐng)人及其親屬造成傷殘或死亡，他們?cè)谛睦怼⒏星樯鲜艿搅藰O大傷害，思想工作非常難做。被執(zhí)行人在事故中往往也是車損人傷，經(jīng)濟(jì)損失較大，常為躲避債務(wù)外逃甚至舉家外逃，造成此類案件難以通過(guò)協(xié)商、溝通達(dá)到和解的目的。

司法是社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，必須反映社會(huì)需求，也必須適應(yīng)社會(huì)的需求。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)背景下，人民法院在案件執(zhí)行的環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)解決糾紛功能，不僅要完成執(zhí)行程序過(guò)程，而且在案件執(zhí)行的實(shí)質(zhì)意義與實(shí)體效果上達(dá)到定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了的境界，并非單純形式上的糾紛解決，這既是司法審判面臨的社會(huì)轉(zhuǎn)型期必要應(yīng)對(duì)，也是司法功能內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的必然要求。道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，法院不能簡(jiǎn)單地在窮盡法律規(guī)定的執(zhí)行手段后，以中止、終結(jié)或其他方式結(jié)案，而應(yīng)體現(xiàn)轉(zhuǎn)型期司法的社會(huì)價(jià)值目標(biāo)定位，根本上解決社會(huì)糾紛，最大限度地做到案結(jié)事了，這也是法院有效回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)所在。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，申請(qǐng)執(zhí)行人在執(zhí)行程序中處弱勢(shì)地位，如果案件長(zhǎng)期得不到執(zhí)結(jié)，權(quán)益無(wú)法得到法律救濟(jì)，他們必然失去對(duì)法律、法治的信心，轉(zhuǎn)而會(huì)謀求其他方式向社會(huì)施壓，司法問(wèn)題就會(huì)轉(zhuǎn)化為影響穩(wěn)定的社會(huì)問(wèn)題。人民法院必須從司法運(yùn)作的實(shí)際出發(fā)，尋求解決此類案件難以執(zhí)行的出路，以回應(yīng)社會(huì)和諧發(fā)展的需求。在執(zhí)行對(duì)策的選擇上，可考慮抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1、審判與執(zhí)行環(huán)節(jié)的有機(jī)對(duì)接。在審理階段從有利于案件執(zhí)行的角度，收集被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，如是否投保、索賠，被執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)狀況，關(guān)系密切的親友情況。準(zhǔn)確采取財(cái)產(chǎn)保全措施，及時(shí)處置事故車輛。查明肇事車輛是否參加保險(xiǎn)，是否索賠，對(duì)未索賠和正在索賠的保險(xiǎn)款予以控制。對(duì)投保商業(yè)保險(xiǎn)的車輛，督促被執(zhí)行人及時(shí)申請(qǐng)理賠，對(duì)可能獲取的理賠款依法采取保全措施，確保申請(qǐng)執(zhí)行人的合法利益得以兌現(xiàn)。加大調(diào)解、和解工作力度。在審理案件時(shí)，要通過(guò)耐心細(xì)致的調(diào)解疏導(dǎo)，平撫受害方的激動(dòng)情緒，指明肇事方的責(zé)任過(guò)錯(cuò)，盡一切可能爭(zhēng)取調(diào)解成功，緩解執(zhí)行壓力。在執(zhí)行過(guò)程中要抓住有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)行和解，爭(zhēng)取一次性履行。對(duì)被執(zhí)行人沒(méi)有一次性履行賠償義務(wù)能力，但有持續(xù)履行義務(wù)能力的案件，積極做好申請(qǐng)人的思想工作，促使雙方在自愿的基礎(chǔ)上，訂立切實(shí)可行的還款協(xié)議，實(shí)行雙方的互諒互讓。

2、執(zhí)行方式的改進(jìn)與完善。在對(duì)被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知的同時(shí)，督促被執(zhí)行人對(duì)自己所有的土地使用權(quán)、工資收入、銀行存款、債券以及其對(duì)第三人享有的到期、未到期的債權(quán)等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)，采取相應(yīng)的措施，掌握和控制被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。針對(duì)案件的不同情況，運(yùn)用公告執(zhí)行、懸賞執(zhí)行、勞務(wù)抵債等行之有效的執(zhí)行方式和執(zhí)行措施，并根據(jù)形式需要不斷加以完善和規(guī)范，促使被執(zhí)行人履行法律文書確定的義務(wù)。

3、司法外部的支持與配合。加強(qiáng)與公安部門的配合，交警部門應(yīng)加大對(duì)新車入戶、車輛年審環(huán)節(jié)的把關(guān)力度，落實(shí)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，沒(méi)有購(gòu)買保險(xiǎn)的一律不予辦理相關(guān)手續(xù)，同時(shí)要加大對(duì)既沒(méi)有購(gòu)買保險(xiǎn)又逃避年審的車輛的追查力度，嚴(yán)格追究車輛所有人的相關(guān)法律責(zé)任，確保第三人責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)的落實(shí)。增強(qiáng)交警部門調(diào)解解決交通事故損害賠償案件的主動(dòng)意識(shí)，變消極應(yīng)付為積極承擔(dān)，對(duì)法院受理的當(dāng)事人對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定沒(méi)有爭(zhēng)議的交通事故賠償案件，原則上委托原處理該事故的交警中隊(duì)進(jìn)行調(diào)解，對(duì)在交警主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，一般不宣布該協(xié)議無(wú)效。積極爭(zhēng)取地方政府的支持，完善執(zhí)行救助基金制度，對(duì)特殊案件的當(dāng)事人進(jìn)行救助，幫助生活困難的當(dāng)事人解決實(shí)際問(wèn)題。

4、對(duì)拒不履行義務(wù)行為制裁力度的加大。針對(duì)此類案件執(zhí)行過(guò)程中存在的拒不履行、抗拒執(zhí)行情形時(shí)有發(fā)生的狀況，改革和完善審理拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定刑事案件的程序制度，加大對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定，妨害公務(wù)，非法處置查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行為的制裁力度，使執(zhí)行行為具有足夠的威懾力，保證案件的執(zhí)行效果。