近年來(lái)，農(nóng)民犯罪率一直居高不下，并呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定，影響了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也與當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的要求不協(xié)調(diào)，為此新沂法院結(jié)合近年來(lái)審理的刑事案件，試對(duì)農(nóng)民犯罪的特點(diǎn)、原因進(jìn)行了分析，并提出了一些預(yù)防和減少農(nóng)民犯罪的具體對(duì)策，以供參考。 

一、分析特點(diǎn)

（一）農(nóng)民犯罪人數(shù)較多。近年來(lái)審理的刑事案件中農(nóng)民犯罪的占80%以上，成為基層法院辦理的刑事案件中最主要的犯罪群體。 （二）犯罪類型相對(duì)集中，主要是侵財(cái)、暴力犯罪。（三）農(nóng)民共同犯罪較多。在農(nóng)民犯罪中，多以老鄉(xiāng)或同村、親屬結(jié)伙為紐帶，形成幫派，結(jié)伙交叉作案。這些犯罪團(tuán)伙成員因?yàn)橄嗷ナ煜ち私猓攘葦?shù)語(yǔ)，就一拍即合，迅速達(dá)成犯罪共意，倚仗人多勢(shì)大，膽大妄為，作案率較高。（四）犯罪農(nóng)民文化水平較低，法律意識(shí)淡薄。在農(nóng)民被告人中，文化程度普遍較低，其中文盲占5.2%，小學(xué)占20.5%，初中占60.45%，高中占11.5%，中專或大專占3.75%，初中以下文化程度的占農(nóng)民犯罪總?cè)藬?shù)的86.2%。  (五)農(nóng)民犯罪以男性為主。農(nóng)民罪犯中男性約占80%以上。

二、試析原因

（一）主觀原因

   農(nóng)民文化水平較低，法律意識(shí)淡薄。甚至有的農(nóng)民不學(xué)無(wú)術(shù)，無(wú)所事事，精神空虛，意志薄弱，抵抗能力差，往往不能抵御侵蝕，以至于闖入法律禁區(qū)。

（二）客觀原因

1、是農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，不能及時(shí)吸收安置，整天無(wú)所事事，到處閑逛，生活無(wú)保障，“閑人生歹心”，遂產(chǎn)生了“盜、搶”的念頭。有的農(nóng)民工雖然找到了工作，卻因誤工費(fèi)遭到苛扣，甚至不予兌現(xiàn)，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，從而對(duì)社會(huì)有仇視的情緒，日積月累，就想報(bào)復(fù)社會(huì)，鋌而走險(xiǎn)，做出犯罪行為。

    2、是農(nóng)村基層組織不能充分發(fā)揮有效作用。由于區(qū)位不同和管理差異，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)兩極分化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村基礎(chǔ)組織軟弱渙散，不能有效預(yù)防和控制基層違法犯罪，助長(zhǎng)了少數(shù)犯罪分子的囂張氣焰。 

    3、農(nóng)民合法權(quán)益有時(shí)得不到保障。個(gè)別地方農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入偏低，貧富差距過(guò)大，加上有些部門亂收費(fèi)，超出了農(nóng)民土地收入的承受力，激發(fā)了農(nóng)民的抵觸情緒，如果農(nóng)民缺乏基本的生活保障，就很容易為了生計(jì)而走上犯罪的道路。 

4、是教育不到位。隨著高校畢業(yè)生就業(yè)壓力增加，在農(nóng)村形成了新的“讀書無(wú)用論”。許多適齡青少年只上完初中甚至小學(xué)就輟學(xué)游蕩。

    5、是有關(guān)農(nóng)民管理的立法不能滿足不斷變化的農(nóng)村新情況，相關(guān)單位缺乏預(yù)防農(nóng)民犯罪的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安、勞動(dòng)、工商、民政等部門都有權(quán)對(duì)外來(lái)農(nóng)民工進(jìn)行管理，但是各部門之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，存在多頭管理、重復(fù)管理、分工不明的現(xiàn)象，造成管理措施不到位，有很大一部分農(nóng)民犯罪是因?yàn)槿狈芾戆l(fā)生的。 

三、解決對(duì)策

1、想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。農(nóng)民犯罪很大一部分是為了經(jīng)濟(jì)利益或非法利益而形成的，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，收入增加了，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了，才能通過(guò)緩和、解決廣大農(nóng)民需要與社會(huì)物質(zhì)承受力之間的矛盾。， 

2、加快發(fā)展的步伐。.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)，不但能夠縮小城鄉(xiāng)差距，而且有利于解決現(xiàn)階段農(nóng)村的一系列深層次矛盾。通過(guò)加大農(nóng)村非農(nóng)業(yè)行業(yè)的就業(yè)力度，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理分布，以使不愿從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的剩余勞動(dòng)力有事干。 

3、規(guī)范執(zhí)法行為，加大犯罪打擊力度。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決避免“以罰代刑”、“以罰代管”違法違規(guī)行為的發(fā)生。按照社會(huì)治安綜合治理“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好農(nóng)村治安各項(xiàng)措施，做到任務(wù)到村責(zé)任到人。充分發(fā)揮“嚴(yán)打”攻勢(shì)，采取集中打擊與專項(xiàng)打擊相結(jié)合的方法，對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)多發(fā)性犯罪堅(jiān)決打擊，努力提高刑事案件破案率，使犯罪行為人受到應(yīng)有的制裁。特別是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，及時(shí)做好教育疏導(dǎo)工作，把農(nóng)民矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。 

4、采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的管理。對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力應(yīng)建立“輸出有組織，輸入有管理”機(jī)制，實(shí)行綜合治理。民工輸出地要對(duì)外流人員統(tǒng)一組織建立科學(xué)的預(yù)測(cè)、跟蹤制度，引導(dǎo)有序、有目的輸出。民工輸入地也要完善管理體制、用工制度，把進(jìn)入本地區(qū)的外來(lái)民工納入嚴(yán)格的管理和監(jiān)控，切實(shí)保護(hù)外來(lái)民工的合法權(quán)益，為民工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。 

5、加強(qiáng)教育，提高農(nóng)民的法制觀念和法律意識(shí)。在普法教育中要圍繞農(nóng)村實(shí)際，把與群眾密切相關(guān)的法律講深講透，努力提高廣大農(nóng)民的法律意識(shí)，使農(nóng)民知法、懂法、守法，懂得用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，把法制教育同科學(xué)文化和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。在加大對(duì)侵害農(nóng)民合法權(quán)益打擊力度的同時(shí)，關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，嚴(yán)格落實(shí)好義務(wù)教育，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 

6、解除農(nóng)民后顧之憂。目前我國(guó)的社會(huì)保障體系大部分只限于城鎮(zhèn)居民，廣大農(nóng)民還不能享有切實(shí)有效的社會(huì)保障，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度普及率和參與率還不是很高，不僅是政策宣傳力度不夠，且很多地方政策落實(shí)也不到位。農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等基本上只能依靠自己，要積極探索建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的有中國(guó)特色的農(nóng)村社會(huì)保障體系。這不但對(duì)穩(wěn)定農(nóng)民隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益、推行計(jì)劃生育政策等均具有重要意義，對(duì)避免農(nóng)民犯罪，減少全國(guó)刑事案件發(fā)案率也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。