利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪探究
作者:季天翔 發(fā)布時(shí)間:2015-06-16 瀏覽次數(shù):2540
論文提要:
隨著互聯(lián)網(wǎng)終端的多樣化、普及化,網(wǎng)絡(luò)成為了實(shí)施誹謗犯罪成本最低、最隱秘的平臺(tái)。由于網(wǎng)絡(luò)用戶具有高度隱匿性,并且網(wǎng)絡(luò)信息容易被轉(zhuǎn)發(fā)或者刪除,被害人在受到網(wǎng)絡(luò)誹謗后難以找到原始誹謗信息的發(fā)布者,想要收集并固定相關(guān)證據(jù)更是難上加難。加之目前法律對(duì)于誹謗罪的構(gòu)成要素以及訴權(quán)配置只有原則性的規(guī)定,缺乏可操作性,原有的法律規(guī)定不能有效地指導(dǎo)對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪進(jìn)行打擊。從而導(dǎo)致實(shí)踐中,司法機(jī)關(guān)在懲治利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪時(shí),難以準(zhǔn)確地運(yùn)用法律,頻繁出現(xiàn)不適當(dāng)擴(kuò)大公訴范圍、濫用公訴權(quán)的亂象,引起了公眾對(duì)于誹謗罪訴權(quán)配置合理性的質(zhì)疑。
本文結(jié)合2013年9月10日起施行的《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪進(jìn)行全面、深入的探究。首先從利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的概念入手,對(duì)該罪的定義、特征和與相關(guān)概念的辨析進(jìn)行了研究;然后對(duì)該罪的主要構(gòu)成要件進(jìn)行了深入探析;最后,本文對(duì)公眾詬病的誹謗罪的訴權(quán)配置合理性問(wèn)題進(jìn)行了研究,并提出通過(guò)允許以網(wǎng)名提起自訴、放寬自訴的受理?xiàng)l件、將公安機(jī)關(guān)的協(xié)助偵查引入自訴案件等來(lái)優(yōu)化利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的訴權(quán)配置。全文共 9724字
主要?jiǎng)?chuàng)新觀點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)其以浩瀚、迅速、便捷、匿名等特點(diǎn),促使公民的言論自由得以擴(kuò)張,給想要捏造事實(shí)誹謗他人的犯罪分子提供了便利條件。為了更好地打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪,最高人民法院與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪定罪量刑中的關(guān)鍵要素--“捏造事實(shí)誹謗他人”、“情節(jié)嚴(yán)重”以及誹謗罪的公訴范圍等,進(jìn)行了列舉式的規(guī)定,這大大地增加了實(shí)踐中的可操作性。
但是對(duì)于“捏造部分事實(shí)”的情形如何認(rèn)定、“散布”的含義和類型、惡意轉(zhuǎn)載行為的規(guī)制、誹謗地方政府及其官員是否為公訴范圍等等在利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的司法實(shí)踐中成為公眾質(zhì)疑的焦點(diǎn)問(wèn)題,《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中并沒(méi)有給出明確的答案。本文將從利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的概念、“捏造事實(shí)”在利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪中如何認(rèn)定、“散布”行為的認(rèn)定、網(wǎng)絡(luò)信息被瀏覽或者轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)的計(jì)算以及利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪中訴權(quán)配置的優(yōu)化五個(gè)方面,對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪做一個(gè)全面、深入的探究,對(duì)于公眾質(zhì)疑的問(wèn)題,在本文中將逐一進(jìn)行研究分析,并針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中遇到的困難,提出自己的意見(jiàn)和建議。
利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪探究
1 利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪概述
隨著互聯(lián)網(wǎng)終端的普及和網(wǎng)絡(luò)速度的不斷升級(jí),我們真正地步入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,然而,在自媒體爆棚的同時(shí),伴隨著的是網(wǎng)絡(luò)言論的隨意性,甚至是惡意性。近年來(lái),利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗的現(xiàn)象層出不窮,有的是故意抹黑別人,有的則是想通過(guò)驚人的“爆料”來(lái)提高自身的關(guān)注度,他們發(fā)布的虛假言論借助互聯(lián)網(wǎng)得以飛速傳播,有的就造成了嚴(yán)重影響,構(gòu)成了誹謗犯罪。由于利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪具有不同于傳統(tǒng)誹謗罪的特殊性,相關(guān)部門(mén)在處理的過(guò)程中存在著許多“不作為”或“亂作為”的現(xiàn)象,因此,十分有必要對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪做一個(gè)系統(tǒng)的、深入的研究,以明確“罪與非罪”的界限,來(lái)規(guī)范執(zhí)法的方式。
1.1 利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的概念
利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪并非一個(gè)新的罪名,它是犯罪分子通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的誹謗罪。之所以要對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪進(jìn)行特別的規(guī)定和研究,是因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下誹謗罪在犯罪主體、行為方式等方面產(chǎn)生了一些新的變化。
1.1.1 利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的定義
目前,法律和相關(guān)司法解釋尚未對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪作出明確的定義,法學(xué)理論界對(duì)此也并沒(méi)有統(tǒng)一的觀點(diǎn)。由于利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪與傳統(tǒng)的誹謗罪并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的差別,只是在形式上存在差異,因此,在給利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪下定義時(shí),可以在參照傳統(tǒng)誹謗罪的定義的基礎(chǔ)上,加入利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的特殊性來(lái)定義。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第246條之規(guī)定,誹謗罪是指故意捏造事實(shí)誹謗他人,情節(jié)嚴(yán)重的行為?;趥鹘y(tǒng)誹謗罪的定義和利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的特征,我們可以將利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪定義為:“利用互聯(lián)網(wǎng)傳播捏造的事實(shí),損害他人名譽(yù),情節(jié)嚴(yán)重的行為。”
1.1.2 利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的特征
利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗犯罪與傳統(tǒng)的誹謗犯罪相比,利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗犯罪改變了以實(shí)物介質(zhì)傳播的方式,借助網(wǎng)絡(luò)傳播,因此表現(xiàn)出明顯的網(wǎng)絡(luò)特征:
1.1.2.1 傳播迅速,影響廣泛,后果嚴(yán)重
基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的物理特性,誹謗信息一旦在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布,可以瞬時(shí)傳播到網(wǎng)絡(luò)覆蓋的各個(gè)角落,并且這種傳播呈無(wú)規(guī)律的放射性,任何網(wǎng)絡(luò)用戶幾乎可以同步地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)終端瀏覽到該誹謗信息。正是由于利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗罪使得誹謗信息比傳統(tǒng)誹謗犯罪有更快的傳播速度和更廣的傳播范圍,所以利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗犯罪往往會(huì)給被誹謗者的名譽(yù)造成更嚴(yán)重的影響。
1.1.2.2 實(shí)施成本小,行為隱蔽,取證困難
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,人人都是自媒體,居心叵測(cè)的人只需要在背地里動(dòng)一動(dòng)手指就可以將誹謗信息散播開(kāi)來(lái),輕而易舉地達(dá)到誹謗的目的,實(shí)施誹謗的過(guò)程短暫并且隱蔽。目前,許多網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)并沒(méi)有強(qiáng)制推行實(shí)名制認(rèn)證,用戶通常使用的往往都是虛擬身份,因此一旦發(fā)生利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗犯罪,如果犯罪分子使用的虛擬身份與現(xiàn)實(shí)身份的關(guān)聯(lián)點(diǎn)很少,受害人則很難憑借自己的力量去找到誹謗信息的始作俑者,難以確定合適的被告。另外,網(wǎng)絡(luò)信息很容易被部分或全部篡改,因此,如果受害人不是精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專家或者有這方面專業(yè)技能的人,要收集和固定相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)誹謗證據(jù)是十分困難的,不利于在日后的維權(quán)過(guò)程中提供證據(jù),維護(hù)自己的合法權(quán)益。
1.1.2.3 危害無(wú)法根除,名譽(yù)難以恢復(fù)
由于網(wǎng)絡(luò)誹謗信息一經(jīng)發(fā)布便極易被復(fù)制和轉(zhuǎn)發(fā),要想將該誹謗信息從所有的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上根除幾乎是不可能的,即使被害人成功地通過(guò)法律的途徑維護(hù)了自己的合法權(quán)益,懲罰了犯罪分子,但是要想將受損的名譽(yù)恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)和水平則比較緩慢和困難,甚至是不可能的。并且很容易被居心不良的人重新挖掘出來(lái)并加以利用,給受害者造成二次傷害。
2 “捏造事實(shí)”在利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪中的表現(xiàn)
2.1 “捏造事實(shí)”的含義
“捏造事實(shí)”通常是指:“在沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的情況下,編造事實(shí)的行為”,強(qiáng)調(diào)的是無(wú)中生有。判斷一個(gè)行為是否構(gòu)成“捏造事實(shí)”,關(guān)鍵就在于是否有事實(shí)依據(jù),而無(wú)論事實(shí)依據(jù)的來(lái)源和內(nèi)容是真還是假,只要做出的言論有事實(shí)依據(jù),即使事實(shí)依據(jù)本身是錯(cuò)誤的,也不構(gòu)成“捏造事實(shí)”的行為。
2.2 “捏造事實(shí)”的具體情形
2.2.1 “捏造事實(shí)”的表現(xiàn)類型
依據(jù)2013年9月10日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第1條的規(guī)定,“捏造事實(shí)誹謗他人”具體表現(xiàn)為以下3種形式:
1、捏造損害他人名譽(yù)的事實(shí),在信息網(wǎng)絡(luò)上散布,或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的;
2、將信息網(wǎng)絡(luò)上涉及他人的原始信息內(nèi)容篡改為損害他人名譽(yù)的事實(shí),在信息網(wǎng)絡(luò)上散布,或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的;
3、明知是捏造的損害他人名譽(yù)的事實(shí),在信息網(wǎng)絡(luò)上散布,情節(jié)惡劣的。
2.2.2 單純的“捏造事實(shí)”行為
單純的“捏造事實(shí)”情形下,是否構(gòu)成誹謗犯罪。理論界對(duì)此有不同的觀點(diǎn),本人認(rèn)為對(duì)于這個(gè)問(wèn)題并不能一概而論,特別是在互聯(lián)網(wǎng)的背景下。在傳統(tǒng)的誹謗犯罪中,單純的“捏造事實(shí)”行為,一般情況下很難構(gòu)成誹謗信息的“散布”,況且即使誹謗信息通過(guò)一對(duì)一的方式散布開(kāi)來(lái),也很難達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度,因此在傳統(tǒng)誹謗罪中,單純的“捏造事實(shí)”行為一般不會(huì)作為誹謗犯罪處理。但是在利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的認(rèn)定中,由于誹謗信息在網(wǎng)絡(luò)上的傳播不再局限于口口相傳的方式,網(wǎng)絡(luò)用戶獲取信息的方式更加主動(dòng),網(wǎng)絡(luò)信息的流動(dòng)方向和傳播動(dòng)力具有多向性。如果“捏造事實(shí)”的行為發(fā)生在開(kāi)放性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),誹謗信息則會(huì)呈放射性無(wú)規(guī)律地?cái)U(kuò)散,從而損害他人的名譽(yù)權(quán)。然而如果“捏造事實(shí)”的行為發(fā)生在私密的網(wǎng)絡(luò)空間,則無(wú)異于在傳統(tǒng)誹謗罪中的口口相傳,往往不具有普遍的社會(huì)危害性,難以構(gòu)成利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗犯罪。因此,判斷單純的“捏造事實(shí)”行為是否構(gòu)成誹謗罪,關(guān)鍵是看其發(fā)布空間的性質(zhì)。
3 利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪中“散布”的認(rèn)定
利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪所侵害的法益是他人的名譽(yù)權(quán),只有捏造事實(shí)的行為是不足以損害他人名譽(yù)的。行為人往往需要通過(guò)“散布”捏造的事實(shí),讓不特定的或者特定的多數(shù)人知道所捏造的事實(shí),從而降低社會(huì)公眾對(duì)被誹謗人的普遍評(píng)價(jià)。可見(jiàn)“散布”是利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的關(guān)鍵構(gòu)成要件,能否準(zhǔn)確地把握在網(wǎng)絡(luò)媒介下“散布”的含義和表現(xiàn)類型,直接影響到對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的罪與非罪、此罪與彼罪的界定。
3.1 “散布”的概念
“散布”一詞的本意是分散發(fā)布,具體在利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的認(rèn)定中是指向不特定的人或特定的多數(shù)人傳播誹謗信息的行為。然而,基于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的開(kāi)放性,網(wǎng)絡(luò)誹謗信息的散布,不再局限于傳統(tǒng)誹謗罪中的奔走相告。在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上可以是直接故意地散布誹謗信息,也可以是間接故意地散布,可以表現(xiàn)為直接發(fā)布,也可以通過(guò)轉(zhuǎn)載的方式加以散布,只要將誹謗信息放在開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上,它自然會(huì)不脛而走。然而,不同的散布方式往往會(huì)影響誹謗信息傳播的廣度和所造成的后果,關(guān)系到罪與非罪的判斷。
3.2 直接故意的“散布”行為
在網(wǎng)絡(luò)背景下,誹謗罪的犯罪動(dòng)機(jī)變得多樣化,在利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪中犯罪故意已不局限于損害他人名譽(yù)的故意,應(yīng)當(dāng)理解為對(duì)所散布的誹謗信息的性質(zhì)和可能造成的危害后果的明知。在實(shí)踐中,大部分的故意“散布”行為表現(xiàn)為直接故意,比如最常見(jiàn)的發(fā)布誹謗信息的行為或者惡意轉(zhuǎn)載誹謗信息的行為。
3.2.1 “發(fā)布”的類型與認(rèn)定
具體到誹謗罪中,“發(fā)布”通常是指:“將自己捏造的損害他人的事實(shí)公之于眾。”但是這只適用于誹謗信息的發(fā)布者和誹謗信息的捏造者重合的情形,然而在利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪中,由于信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的特殊性,還包括將線下他人捏造的損害他人的事實(shí),發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上的情形,如《解釋》第一條第三項(xiàng)的規(guī)。但是這種情形下發(fā)布行為人只有對(duì)誹謗信息的性質(zhì)是明知的,才能成為利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的犯罪主體。
另外,值得進(jìn)一步探究的是,在利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪中,某些“評(píng)論者”也會(huì)轉(zhuǎn)化為誹謗信息的“發(fā)布者”。評(píng)論,其實(shí)也是一種思想、觀點(diǎn)的發(fā)布。但是與利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪中誹謗信息的捏造及發(fā)布有著本質(zhì)的區(qū)別,前者發(fā)布的內(nèi)容屬于意識(shí)形態(tài)的范疇,純粹是表達(dá)個(gè)人的看法,但是后者捏造和發(fā)布的內(nèi)容屬于客觀事實(shí)。因此,一般情況下,無(wú)論是對(duì)網(wǎng)絡(luò)誹謗信息進(jìn)行否定或者肯定的評(píng)論,都不會(huì)構(gòu)成利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪。但是假如評(píng)論人在表達(dá)觀點(diǎn)的過(guò)程的同時(shí),捏造了新的事實(shí),并且這些捏造的事實(shí),給他人的名譽(yù)造成了損害,則有可能構(gòu)成利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪。
3.2.2 惡意“轉(zhuǎn)載”行為的規(guī)制
3.2.2.1 “轉(zhuǎn)載”行為的含義和性質(zhì)
對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的轉(zhuǎn)載也是一種“散布”的行為,但是其與發(fā)布行為有明顯的區(qū)別,轉(zhuǎn)載行為不包括誹謗信息的捏造或者加工,只是簡(jiǎn)單地將別人發(fā)布的信息進(jìn)行復(fù)制、轉(zhuǎn)發(fā)。但是,在某些情形下,有的轉(zhuǎn)載者具有損害他人名譽(yù)的故意,這種情形下,惡意的轉(zhuǎn)載行為成為了整個(gè)誹謗過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)貙?duì)惡意“轉(zhuǎn)載”行為進(jìn)行規(guī)制。
3.2.2.2 對(duì)惡意“轉(zhuǎn)載”行為的規(guī)制方法
如上所述,惡意的“轉(zhuǎn)載”行為已經(jīng)跨越了法律的界限,具有一定的社會(huì)危害性,對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)厥褂眯谭▽?duì)其進(jìn)行規(guī)制。然而,是以共同犯罪或是以獨(dú)立的犯罪對(duì)其規(guī)制,實(shí)踐中有不同的觀點(diǎn),值得進(jìn)一步的研究。有的觀點(diǎn)認(rèn)為,惡意轉(zhuǎn)載是對(duì)捏造事實(shí)誹謗他人的一種幫助行為,如果沒(méi)有別人捏造事實(shí)的行為就沒(méi)有轉(zhuǎn)載的行為,更談不上情節(jié)嚴(yán)重。況且,如果作為獨(dú)立的犯罪處罰,有可能出現(xiàn)惡意轉(zhuǎn)載者被判處了刑罰,但是誹謗信息的捏造者并沒(méi)有受到刑事處罰的有失公平的情形。因此,主張將惡意“轉(zhuǎn)載”的行為作為捏造事實(shí)誹謗他人的行為的共同犯罪來(lái)處理。有的觀點(diǎn)則認(rèn)為,惡意“轉(zhuǎn)載”行為的本身就構(gòu)成了利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪,應(yīng)當(dāng)獨(dú)立成罪。 本人比較贊同第二種觀點(diǎn),根據(jù)《解釋》第一條第3項(xiàng)的規(guī)定,明知是捏造的損害他人名譽(yù)的事實(shí),在信息網(wǎng)絡(luò)上散布,情節(jié)惡劣的,以捏造事實(shí)誹謗他人論。依據(jù)前面對(duì)“散布”含義的分析,這里的“散布”包括了轉(zhuǎn)載行為。因此,惡意“轉(zhuǎn)載”行為主體也是利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的主體。至于是否同時(shí)要將誹謗信息的捏造者繩之以法,本人認(rèn)為關(guān)鍵還要看捏造者的散布行為。如果誹謗信息捏造者是將誹謗信息發(fā)布在一個(gè)公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),那么理所當(dāng)然地應(yīng)該對(duì)誹謗信息擴(kuò)散(包括惡意轉(zhuǎn)載)給當(dāng)事人名譽(yù)造成的影響承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,也構(gòu)成利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪。但假如誹謗信息的捏造者在相對(duì)密閉的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),對(duì)極為有限的人傳播了該誹謗信息,那么誹謗信息的捏造者的行為由于缺乏“散布”的要素,難以構(gòu)成利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪。
4 被點(diǎn)擊、瀏覽或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)的認(rèn)定
2013年9月10日開(kāi)始施行的兩高聯(lián)合出臺(tái)的《解釋》中,第二條專門(mén)針對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”這一構(gòu)成要件進(jìn)行了量化,規(guī)定:“利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的”情節(jié)嚴(yán)重“,第一,同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到五千次以上,或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到五百次以上的;第二,造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴(yán)重后果的;第三,二年內(nèi)曾因誹謗受過(guò)行政處罰,又誹謗他人的;第四,其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
該規(guī)定贏得了各方面的高度肯定,認(rèn)為這是我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)立法上的一個(gè)里程碑,以量化的方式大大增強(qiáng)了法律規(guī)定的可操作性,減少了自由裁量可能導(dǎo)致的不公平?!督忉尅分幸愿又庇^的誹謗信息被點(diǎn)擊、瀏覽或者被轉(zhuǎn)發(fā)的次數(shù)來(lái)量化”情節(jié)嚴(yán)重“這一構(gòu)成要件,相比之前原則性的規(guī)定有了很大的進(jìn)步,更有利于保障公民的權(quán)益。并且《解釋》中規(guī)定的次數(shù),是公安機(jī)關(guān)和法院在長(zhǎng)期處理利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗犯罪案件的過(guò)程中,總結(jié)并歸納的基礎(chǔ)上制定的,具有比較充分的實(shí)踐基礎(chǔ)。需要進(jìn)一步探究的是,這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)如何在實(shí)踐中具體操作,被點(diǎn)擊、瀏覽或者被轉(zhuǎn)發(fā)的次數(shù)如何準(zhǔn)確計(jì)算。
4.1 被點(diǎn)擊、瀏覽或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)的計(jì)算
4.1.1 “同一誹謗信息”的理解和計(jì)算
《解釋》第二條第一項(xiàng)中強(qiáng)調(diào)的是“同一誹謗信息”而非“原誹謗信息”,本人認(rèn)為這里的“同一”應(yīng)當(dāng)做寬泛的理解,只要網(wǎng)絡(luò)誹謗信息的主要內(nèi)容與原始誹謗信息相同,即使文字表述不盡相同也不影響對(duì)“同一誹謗信息”的認(rèn)定。但是這樣帶來(lái)了一個(gè)操作上的難題,就是如何收集計(jì)算總的被點(diǎn)擊、瀏覽或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)。
4.1.2 重復(fù)點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)的剔除
在實(shí)踐操作中,除了要準(zhǔn)確界定“同一誹謗信息”的范圍,避免遺漏外,還要對(duì)所收集數(shù)據(jù)的“實(shí)際”性加以甄別,剔除重復(fù)的被點(diǎn)擊、瀏覽或者被轉(zhuǎn)發(fā)的次數(shù)?!督忉尅返诙l的出發(fā)點(diǎn)是“情節(jié)嚴(yán)重”,因此在實(shí)際操作中關(guān)鍵要看收集的被點(diǎn)擊、瀏覽或者被轉(zhuǎn)發(fā)的次數(shù)是否能夠真實(shí)地反映利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗行為的情節(jié),如果不注意甄別重復(fù)的點(diǎn)擊、瀏覽或者被轉(zhuǎn)發(fā)的次數(shù),并加以剔除,那些包含重復(fù)點(diǎn)擊、瀏覽或者轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)的數(shù)據(jù)就不能真實(shí)的反映犯罪情節(jié),因此不能作為定罪處罰的依據(jù)。
5 利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的訴權(quán)配置
我國(guó)《刑法》第二百四十六條,將除嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益外的誹謗罪作為自訴案件。即一般情況下,誹謗案件告訴的才處理,司法機(jī)關(guān)不得主動(dòng)介入,只有在嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的情形下,司法機(jī)關(guān)才會(huì)主動(dòng)介入調(diào)查,提起公訴。這種訴權(quán)配置的本意是在尊重當(dāng)事人的訴權(quán)選擇的同時(shí),又在必要的時(shí)候保護(hù)社會(huì)和國(guó)家的整體利益。
但是,長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的情形”沒(méi)有明確的法律規(guī)定,在執(zhí)法過(guò)程中主要依靠執(zhí)法人員的個(gè)人理解,容易產(chǎn)生偏差。尤其是伴隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的迅速發(fā)展,自媒體得到空前擴(kuò)張,利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的數(shù)量頓時(shí)激增,有必要對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的訴權(quán)配置進(jìn)行深入的研究,明確界定公訴范圍,優(yōu)化訴權(quán)配置。
5.1 利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的公訴范圍
5.1.1 公訴范圍的法律規(guī)定
《刑法》第246條第二款將誹謗罪的公訴范圍規(guī)定為:“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的。”但是至于什么樣的行為屬于“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的”沒(méi)有做明確的規(guī)定。實(shí)踐中屢屢出現(xiàn)執(zhí)法者濫用公訴權(quán),干預(yù)公民自訴權(quán)的情形。引起了公民和刑法理論界對(duì)于誹謗罪公訴標(biāo)準(zhǔn)的討論和質(zhì)疑。
5.1.2 誹謗地方政府及其官員的案件性質(zhì)
隨著網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)成功地將一個(gè)又一個(gè)的貪官扳倒,各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)相繼開(kāi)博接受網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。然而一些被舉報(bào)的官員,指責(zé)舉報(bào)者誹謗地方政府、誹謗地方領(lǐng)導(dǎo)人,以嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的名義,要求公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?,甚至拘留相關(guān)舉報(bào)人員,由檢察機(jī)關(guān)提起公訴,造成了利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪執(zhí)法中的紊亂,人為地阻礙了正義的伸張。
這些事件在社會(huì)中引起了惡劣的影響,公權(quán)力是否應(yīng)當(dāng)主動(dòng)介入成為了爭(zhēng)議的焦點(diǎn),許多學(xué)者對(duì)于將誹謗地方政府及其官員,作為重大網(wǎng)絡(luò)輿情,視為嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的情形提出了質(zhì)疑。下面針對(duì)這些質(zhì)疑進(jìn)行深入的探析。
5.1.2.1 地方政府及其官員的名譽(yù)權(quán)作為適格客體的爭(zhēng)議
在眾多的質(zhì)疑聲中,有的學(xué)者提出地方政府及其官員的名譽(yù)權(quán)根本不是誹謗罪的適格客體。 認(rèn)為誹謗罪侵犯的對(duì)象應(yīng)該是自然人的名譽(yù)權(quán),政府機(jī)關(guān)作為機(jī)關(guān)法人不具有名譽(yù)權(quán),而政府官員作為公權(quán)力的行使者,公民對(duì)其具有批評(píng)監(jiān)督的憲法權(quán)利,因而也不適宜將其作為誹謗行為的侵害對(duì)象。有的學(xué)者則提出,雖然政府機(jī)關(guān)及其官員的名譽(yù)同樣應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù),但是他們代表的是公共形象,關(guān)于他們的言論應(yīng)當(dāng)屬于公眾言論的范疇,當(dāng)他們的名譽(yù)權(quán)與公眾言論自由發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)當(dāng)適用類似于美國(guó)的“公眾言論自由優(yōu)于公眾人物名譽(yù)”的原則,將一般言論與公眾言論區(qū)別對(duì)待,給予公眾言論更寬廣的自由和豁免。 即使公民對(duì)于公眾人物的言論有誹謗的嫌疑,也不應(yīng)將其作為誹謗罪處理,應(yīng)該優(yōu)先保護(hù)公眾的言論自由。
本人并不贊同以上兩種觀點(diǎn),名譽(yù)權(quán)與人格權(quán)不同,前者不需要以自然人的特性為存在的依據(jù),無(wú)論是自然人還是單位法人的名譽(yù)權(quán),均應(yīng)平等地受到法律的保護(hù)。政府官員來(lái)自于社會(huì)群眾,并且他們首先是普通公民,才是政府官員,不能因?yàn)槠涮貏e的身份就剝奪其正當(dāng)?shù)娜松頇?quán)利,其名譽(yù)權(quán)受法律的保護(hù)是毋庸置疑的。
無(wú)論是地方政府機(jī)關(guān)還是其官員都享有名譽(yù)權(quán),都可能成為誹謗行為的對(duì)象,但是并不都是誹謗罪的適格客體。這是由于法律對(duì)于不同主體的名譽(yù)權(quán)保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)不同,正如前面所述,誹謗行為不等同于誹謗罪。誹謗行為不僅不一定構(gòu)成犯罪,并且即使構(gòu)成犯罪也不一定是誹謗罪。地方政府機(jī)關(guān)作為國(guó)家機(jī)關(guān),具有普通公民所不具備的公信力,其本身就是最權(quán)威的信息發(fā)布主體,具有辟謠的能力和職責(zé)。因此,一般情況下對(duì)地方政府機(jī)關(guān)的誹謗行為所造成的損害,可以通過(guò)地方政府機(jī)關(guān)本身的行為得到及時(shí)的遏制和救濟(jì),不需要?jiǎng)佑眯塘P權(quán)。但是并非一切誹謗政府機(jī)關(guān)的行為都不構(gòu)成犯罪,假如對(duì)地方政府機(jī)關(guān)的誹謗行為意在煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度,就構(gòu)成了《刑法》第105條規(guī)定的“煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪”,同樣要受到刑罰處罰。
5.1.2.2 地方政府官員的名譽(yù)權(quán)與“社會(huì)秩序和國(guó)家利益”的關(guān)系
其實(shí),公眾質(zhì)疑的焦點(diǎn)并非政府機(jī)關(guān)及其官員的名譽(yù)權(quán)是否應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù),而是他們的名譽(yù)權(quán)是否能夠作為“社會(huì)秩序和國(guó)家利益”受到公權(quán)力的主動(dòng)保護(hù)。為了避免公訴權(quán)在利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪執(zhí)法實(shí)踐中的濫用,需要?jiǎng)澢宓胤秸賳T的名譽(yù)權(quán)與“社會(huì)秩序和國(guó)家利益”之間的界限。
有的觀點(diǎn)指出,對(duì)地方政府官員的誹謗往往會(huì)引發(fā)群體性事件,導(dǎo)致公共秩序混亂,因而可以認(rèn)為對(duì)地方政府官員的誹謗即是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的行為,應(yīng)當(dāng)屬于利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗罪的公訴范圍。 但是,應(yīng)當(dāng)看到誹謗地方政府官員與引發(fā)群體性事件、引起公共秩序混亂等危害社會(huì)秩序的后果之間并沒(méi)有必然的因果關(guān)系。如果利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗行為嚴(yán)重危害了社會(huì)秩序,司法機(jī)關(guān)提起公訴的理由是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序,而不能將其與誹謗地方政府官員之間簡(jiǎn)單地畫(huà)上等號(hào)。
地方政府官員雖然行使的是國(guó)家賦予的公權(quán)力,在執(zhí)行公務(wù)的期間其代表的是國(guó)家政府。但是他們只是國(guó)家權(quán)力的實(shí)施者,他們的形象,不能上升為國(guó)家的形象,只有黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、外交代表等特定對(duì)象的形象才能代表國(guó)家形象。因此,對(duì)地方政府官員的誹謗行為一般既不影響國(guó)家安全和國(guó)家利益,也不影響國(guó)家政治和外交形象。不能作為嚴(yán)重危害國(guó)家利益的行為來(lái)評(píng)價(jià)。
因此,從本質(zhì)上地方政府官員的名譽(yù)與“社會(huì)秩序和國(guó)家利益”之間有清楚的界限,對(duì)地方政府官員名譽(yù)權(quán)的損害并不能作為對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪提起公訴的理由,公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)主動(dòng)立案?jìng)刹椤?/p>
5.2 訴權(quán)配置的合理性探究
除了公訴權(quán)的濫用引起了公眾的質(zhì)疑外,網(wǎng)絡(luò)誹謗的匿名性和虛擬性,給被侵害人維權(quán)帶來(lái)了前所未有的艱難,依靠被害人的個(gè)人力量往往連提起自訴的權(quán)利都無(wú)法實(shí)現(xiàn),引起了公眾對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪中訴權(quán)配置的合理性的質(zhì)疑。
5.2.1 利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪中自訴人的困境
目前,人民法院受理自訴案件依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱《刑訴法》)以及2013年1月1日起施行的《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《刑訴法解釋》)中的規(guī)定?!缎淘V法》第204條對(duì)自訴案件的類型進(jìn)行了列舉?!缎淘V法解釋》第259條進(jìn)一步對(duì)人民法院受理自訴案件的條件進(jìn)行了具體的規(guī)定,除了要求符合刑事訴訟法第246條的規(guī)定、屬于本院管轄、被害人告訴外,還要求有明確的被告人、具體的訴訟請(qǐng)求和證明被告人犯罪事實(shí)的證據(jù)。《刑訴法解釋》第262條則對(duì)自訴狀應(yīng)包含的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的列舉,其中包括被告人的基本信息以及被告人實(shí)施犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、情節(jié)和危害后果等。另外,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第205條的規(guī)定,人民法院對(duì)自訴案件進(jìn)行審查后,認(rèn)為缺乏罪證的,如果自訴人提不出補(bǔ)充證據(jù),應(yīng)當(dāng)說(shuō)服自訴人撤回自訴,或者裁定駁回。
依據(jù)這些規(guī)定,目前刑事案件自訴人要成功提起自訴,必需要掌握被告人的姓名、年齡等基本信息,還要提供被告人犯罪行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段等案件信息和相關(guān)的證據(jù)。如果要成功地通過(guò)自訴維護(hù)自身的權(quán)利,還要能夠提供足夠的犯罪證據(jù)。但是,由于目前許多網(wǎng)站還沒(méi)有強(qiáng)制推行網(wǎng)絡(luò)用戶的實(shí)名認(rèn)證,網(wǎng)絡(luò)誹謗具有高度的隱匿性,并且網(wǎng)絡(luò)信息可以被隨意地轉(zhuǎn)載或者刪除,網(wǎng)絡(luò)誹謗犯罪的證據(jù)具有易毀滅的特性。被侵害人在受到侵害后,很難找到誹謗信息的源頭,即使找到侵害其名譽(yù)權(quán)的原始文件,也很難知道發(fā)帖人的姓名等基本資料。正如前面所說(shuō),面對(duì)茫茫無(wú)際的虛擬世界,要收集誹謗信息被點(diǎn)擊、瀏覽和被轉(zhuǎn)發(fā)的次數(shù),對(duì)于專業(yè)的偵查人員來(lái)說(shuō)也是一個(gè)工作量很大,比較困難的事情,何況對(duì)于一個(gè)普通的公民,哪里能準(zhǔn)確地收集和固定網(wǎng)絡(luò)上瞬息萬(wàn)變的數(shù)據(jù)。
正是由于被侵害人面對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪束手無(wú)策,犯罪分子在網(wǎng)絡(luò)上的誹謗行為越來(lái)越猖獗,導(dǎo)致在短期內(nèi)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的數(shù)量極速增長(zhǎng)。如果再不及時(shí)對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的訴權(quán)配置進(jìn)行優(yōu)化,彌補(bǔ)自訴人在網(wǎng)絡(luò)誹謗面前微弱的證明力,公民的名譽(yù)權(quán)將在網(wǎng)絡(luò)的陰霾中遭到肆無(wú)忌憚的踐踏。
5.2.2 優(yōu)化訴權(quán)配置的嘗試
面對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗犯罪,自訴人的困難主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面,一個(gè)方面是確定被告人,提起自訴;第二個(gè)方面則是證明。
對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪中自訴人難以確定被告人的問(wèn)題,本人認(rèn)為可以通過(guò)以下兩種途徑解決。第一是,全面強(qiáng)制推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制認(rèn)證,撥開(kāi)網(wǎng)絡(luò)身份虛擬的面紗,與現(xiàn)實(shí)社會(huì)進(jìn)一步接軌。受害者在受到侵害后可以憑真實(shí)身份向網(wǎng)絡(luò)信息管理者要求提供誹謗信息捏造者的真實(shí)身份信息。第二是,放寬利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的自訴條件。允許被害人以捏造誹謗信息的網(wǎng)絡(luò)用戶的網(wǎng)名作為被告人的姓名進(jìn)行起訴。并將提供被告人犯罪行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、情節(jié)和危害后果以及提供證人的姓名、住址及其他證據(jù)的名稱、來(lái)源的規(guī)定,改變?yōu)檎f(shuō)明起訴理由、提供線索依據(jù)。從而降低被害人提起自訴的門(mén)檻。
對(duì)于自訴人證明困難的問(wèn)題,其實(shí)包含了取證難和論證難兩個(gè)方面。造成自訴人取證難的原因主要是網(wǎng)絡(luò)的信息量大,并且容易被毀滅,自訴人沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)和設(shè)備,難以對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行搜集和固定。我國(guó)是偵查權(quán)一元制的國(guó)家,只有專門(mén)的機(jī)關(guān)才有偵查權(quán), 要解決自訴人取證的困難需要依靠這些有偵查權(quán)的機(jī)關(guān)。因此,可以通過(guò)對(duì)訴權(quán)配置的優(yōu)化,將公安機(jī)關(guān)的協(xié)助偵查引進(jìn)被害人的自訴權(quán)中。為了尊重被害人的起訴權(quán),避免公訴權(quán)被濫用,一般情況下利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗罪的訴訟程序還是由被害人來(lái)啟動(dòng),但是在被害人提起自訴后,認(rèn)為取證有困難的,賦予自訴人申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查、幫助取證的權(quán)利,并且將公安機(jī)關(guān)幫助自訴人取證作為業(yè)務(wù)考核的加分項(xiàng)目。在不違背原來(lái)訴權(quán)配置規(guī)則的立法初衷下,利用公安機(jī)關(guān)在取證方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì),保障公民的名譽(yù)權(quán)得到維護(hù)。
關(guān)于論證難,除了指自訴人要舉證網(wǎng)絡(luò)誹謗信息系被告人所散布,以及該誹謗信息被點(diǎn)擊、瀏覽或者被轉(zhuǎn)發(fā)的次數(shù)達(dá)到了利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施型誹謗罪的夠罪標(biāo)準(zhǔn)比較困難,還表現(xiàn)在自訴人往往難以論證相關(guān)的誹謗信息系被告人所捏造。對(duì)于前者的論證,通過(guò)申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)的幫助,可以收集客觀的關(guān)聯(lián)性證據(jù)加以證明。但是對(duì)于后者的論證,想要證明網(wǎng)絡(luò)誹謗信息是被告人在沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的情況下編造的是相當(dāng)困難的。這無(wú)異于要證明一個(gè)事實(shí)是不存在的,需要排除一切存在的可能,是難以做到的。但是,如果反過(guò)來(lái)證明被告人的言論是有事實(shí)依據(jù)的則只需要列明依據(jù)即可,相對(duì)容易得多。因而,可以通過(guò)對(duì)“誹謗信息是否系捏造”這一節(jié)進(jìn)行舉證責(zé)任倒置來(lái)解決利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗罪中自訴人論證困難的問(wèn)題。即自訴人只需要證明誹謗信息是被告人發(fā)布的,并且構(gòu)成了情節(jié)嚴(yán)重的程度,而無(wú)需對(duì)“誹謗信息系捏造”作出證明,由被告人來(lái)證明其在發(fā)布“誹謗信息”時(shí)是有相關(guān)的事實(shí)依據(jù)的,否則承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。這并非無(wú)稽之談,目前許多國(guó)家立法都賦予誹謗行為人一定的舉證責(zé)任,例如美國(guó)普通法就要求發(fā)表言論的人承擔(dān)證明事實(shí)真相的舉證責(zé)任。
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