《人民法院第六個(gè)五年改革綱要（2024—2028年）》明確要求，“完善民事訴訟先行判決制度適用機(jī)制。”近年來(lái)，睢寧縣人民法院將先行判決機(jī)制精準(zhǔn)運(yùn)用于建設(shè)工程、道路交通等領(lǐng)域案件中，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)精準(zhǔn)拆分爭(zhēng)議、分層處理訴求，既避免全案判決存在的效率不足問(wèn)題，又賦予當(dāng)事人靈活的救濟(jì)路徑，在個(gè)案中實(shí)現(xiàn)公正和效率的有機(jī)統(tǒng)一。

喚醒：企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇阻，先行判決紓困

“成本每一天都在增加，我們小企業(yè)哪里能扛得住呀。”原告某監(jiān)理公司代理人愁容不展地向法官傾訴。該公司與某開發(fā)公司簽訂監(jiān)理合同，派駐人員為開發(fā)公司投資建造的樓盤提供監(jiān)理服務(wù)。由于多方面因素，該樓盤已到計(jì)劃竣工日期卻仍未開工。由于監(jiān)理人員受行業(yè)規(guī)定限制，在解除與前一項(xiàng)目的監(jiān)理合同備案前無(wú)法轉(zhuǎn)投其他監(jiān)理項(xiàng)目，但項(xiàng)目開發(fā)公司既不支付相關(guān)費(fèi)用亦不配合解鎖監(jiān)理人員，作為小微企業(yè)的監(jiān)理公司難堪重負(fù)只得“對(duì)簿公堂”。

建設(shè)工程施工合同糾紛案件往往訴訟請(qǐng)求復(fù)雜、訴訟標(biāo)的額大、涉及人員眾多，確保判決正確必須慢慢抽絲剝繭，但企業(yè)的生存也同樣重要，時(shí)間越久，企業(yè)損失越大。這時(shí)，合議庭一名法官想到了《民事訴訟法》第156條的規(guī)定——“人民法院審理案件，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行判決。”該制度雖在我國(guó)民事訴訟體系中存續(xù)已久，但司法實(shí)踐較少適用。“就這么辦！”合議庭在仔細(xì)研究法律規(guī)定及相關(guān)案例后達(dá)成一致意見。在被告公司經(jīng)法院合法傳喚未到庭的情況下合議庭根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，依法判決先行解除建設(shè)工程監(jiān)理合同，讓監(jiān)理公司派駐人員順利“脫離桎梏”，全身心投入到新項(xiàng)目中，避免公司損失持續(xù)擴(kuò)大。

案件審判長(zhǎng)王建紅感慨地說(shuō)：“這是我院適用先行判決的首案，對(duì)部分訴請(qǐng)作出裁判，幫助企業(yè)獲得了緩沖空間，對(duì)于有效保障企業(yè)權(quán)益意義重大。”

拓展：從先行判決到無(wú)爭(zhēng)議款項(xiàng)先行賠付、以判促調(diào)

先行判決的“首案”取得了很好的效果，睢寧法院立即組織法官開展研討。“以前各地法院的先行判決案例都不太多，所以我一般不考慮使用。”“這種做法非常好，可以擴(kuò)展適用于更多的案件類型。”“我認(rèn)為應(yīng)該形成工作指引，幫助大家更好地運(yùn)用先行判決機(jī)制。”……法官們積極踴躍地表達(dá)自己的想法。最后，大家形成共識(shí)——有助于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的事就要大膽嘗試，在實(shí)踐中探索拓展、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

2024年，王某在一起交通事故中被撞成重傷，讓這個(gè)靠打零工為生的家庭雪上加霜。肇事司機(jī)逃逸后雖被認(rèn)定全責(zé)，但保險(xiǎn)公司以“逃逸免賠”為由提出異議，加上傷殘鑒定、誤工期認(rèn)定等爭(zhēng)議事項(xiàng)，案件審理陷入停滯。王某借遍親友僅籌措到6萬(wàn)余元，后續(xù)費(fèi)用沒有著落。王某希望法院快點(diǎn)作出判決，盡快拿到救命錢。承辦法官姚秀金敏銳聯(lián)想到“首案”，“我們可以同步推進(jìn)判決與鑒定，對(duì)無(wú)爭(zhēng)議部分先行判決，解決燃眉之急。”在庭審中，各方當(dāng)事人對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等基礎(chǔ)費(fèi)用事實(shí)沒有爭(zhēng)議，法官又向肇事司機(jī)釋明肇事逃逸的法律后果，促成其同意在交強(qiáng)險(xiǎn)外先賠償部分款項(xiàng)。為了確保款項(xiàng)及時(shí)賠付到位，辦案團(tuán)隊(duì)每天督促保險(xiǎn)公司及肇事司機(jī)履行義務(wù)，并協(xié)調(diào)執(zhí)行局在義務(wù)人未主動(dòng)履行時(shí)為受害人開通強(qiáng)制執(zhí)行“綠色通道”。最終，王某在起訴后15天內(nèi)即收到8萬(wàn)元先行賠償款。

如今，由“先行判決+督促履行+快速執(zhí)行”構(gòu)成的“無(wú)爭(zhēng)議款項(xiàng)先行賠付”機(jī)制已成為睢寧法院辦理涉及醫(yī)療費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、人身?yè)p害賠償?shù)让裆讣r(shí)的“法寶”，確保當(dāng)事人急難愁盼的問(wèn)題及時(shí)得到解決。

先行判決機(jī)制除了在解決部分爭(zhēng)議、提升訴訟效率之外，對(duì)于推動(dòng)剩余部分爭(zhēng)議化解也有著意想不到的作用。在一起實(shí)際施工人索要工程款的案件中，開發(fā)商和施工方劍拔弩張。開發(fā)商以施工方資金賬戶存在監(jiān)管漏洞，工程款存在挪用風(fēng)險(xiǎn)為由拒絕立刻支付。面對(duì)唇槍舌劍的當(dāng)事人和堆積如山的證據(jù)材料，合議庭決定先對(duì)證據(jù)清楚、雙方無(wú)異議的200萬(wàn)元工程款進(jìn)行先行判決。200萬(wàn)元工程款如期到賬后，各方情緒逐漸緩和，充分了解到各自的難處。在辦案團(tuán)隊(duì)的持續(xù)調(diào)解下，實(shí)際施工人與開發(fā)商、施工方達(dá)成一致意見，各自派專人對(duì)剩余款項(xiàng)逐筆核對(duì)支付，實(shí)際施工人主動(dòng)對(duì)剩余訴訟請(qǐng)求向法院申請(qǐng)撤訴。回訪中得知，房地產(chǎn)開發(fā)公司正在按進(jìn)度支付新的工程款。

“司法實(shí)踐中，部分案件因訴訟兩造對(duì)責(zé)任比例和金額預(yù)期懸殊，或是存在心理隔閡導(dǎo)致調(diào)解工作難以推進(jìn)。”承辦法官?gòu)埿戮瓯硎荆跋刃信袥Q通過(guò)對(duì)部分訴訟請(qǐng)求進(jìn)行裁判明確導(dǎo)向，引導(dǎo)當(dāng)事人形成合理預(yù)期，從而有效推動(dòng)打破調(diào)解僵局。”

規(guī)范：多措并舉釋放機(jī)制最大效能

解決了“用與不用”“有沒有用”和“用在哪里”的問(wèn)題，睢寧法院的法官們將精力轉(zhuǎn)移到“如何用好”這一新課題上。

睢寧法院組織召開員額法官論壇，對(duì)先行判決的適用情形、先行判決與剩余判決如何銜接、剩余判決的處理方式、向當(dāng)事人的釋明程序、文書說(shuō)理、上訴材料移送、加強(qiáng)與二審法院溝通等方面詳細(xì)地進(jìn)行總結(jié)歸納。

鑒于部分法官對(duì)先行判決機(jī)制理解還不夠深刻，即使有規(guī)范指引，一時(shí)之間也難以得心應(yīng)手，可能出現(xiàn)“為用而用”和“應(yīng)用不用”等情況，睢寧法院還建立了“雙重審核”機(jī)制，對(duì)于適用先行判決的案件需要經(jīng)過(guò)專業(yè)法官會(huì)議研究，并且裁判文書要經(jīng)過(guò)院庭長(zhǎng)閱核把關(guān)。此外，院庭長(zhǎng)常態(tài)化調(diào)度重點(diǎn)領(lǐng)域案件先行判決機(jī)制適用情況，從而切實(shí)保障先行判決機(jī)制運(yùn)用得當(dāng)，達(dá)到預(yù)期效果。

睢寧法院院長(zhǎng)周媛表示，“當(dāng)前，先行判決機(jī)制已成為睢寧法院做實(shí)‘如我在訴’的重要抓手。未來(lái)，睢寧法院將逐步擴(kuò)大先行判決機(jī)制的適用范圍，健全完善識(shí)別、啟動(dòng)、上訴移送等配套程序，讓‘公正與效率’更加可感可觸。”