一審審結(jié)工傷認(rèn)定等涉“民生”類行政案件2787件

本報(bào)訊為實(shí)質(zhì)性解決勞動(dòng)者工傷待遇的訴求，彰顯法院在監(jiān)督依法行政與保障民生權(quán)益中的作用。江蘇省高級(jí)人民法院5月22日召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2024年度行政審判工作情況，并發(fā)布7起典型案例。記者了解到，全省法院一審審結(jié)工傷認(rèn)定、養(yǎng)老保險(xiǎn)、文化教育等民生保障類行政案件2787件，全力保障民生底線兜住兜牢。

在李某訴某市政府撤銷工傷認(rèn)定決定案中，某公司因車間消防設(shè)施改造需要，與劉某商定由其帶人實(shí)施消防設(shè)施改造工作。李某經(jīng)劉某介紹至該公司車間進(jìn)行消防改造工作。2021年的某天，李某在施工過程中不慎摔傷被送醫(yī)救治。某市人社局認(rèn)定李某屬于工傷。某公司不服，向某市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。某市政府認(rèn)為，消防設(shè)施改造工程不屬于某公司經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，市人社局認(rèn)定某公司應(yīng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任適用法律錯(cuò)誤，故撤銷該局作出的認(rèn)定工傷決定。李某不服，提起本案訴訟，請(qǐng)求撤銷市政府作出的復(fù)議決定，維持案涉認(rèn)定工傷決定。一審法院判決駁回李某的訴訟請(qǐng)求。李某不服，提起上訴。

江蘇高院二審認(rèn)為，根據(jù)《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》第三十六條規(guī)定，具備用工主體資格的用人單位將工程或者經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動(dòng)者發(fā)生事故傷害，勞動(dòng)者提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用人單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。根據(jù)上述規(guī)定，違法發(fā)包的事項(xiàng)不僅包括用人單位自身經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，還包括用人單位的房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程。某公司作為建設(shè)單位將消防改造工程發(fā)包給不具備消防設(shè)施工程施工資質(zhì)的自然人，屬于違法發(fā)包。李某在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)、因工作原因受到事故傷害，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，故案涉認(rèn)定工傷決定符合法律規(guī)定。某市政府作出的復(fù)議決定認(rèn)為消防設(shè)施改造不屬于某公司經(jīng)營(yíng)范圍雖然正確，但未對(duì)某公司違法發(fā)包的情形作出評(píng)判，系對(duì)上述規(guī)定的錯(cuò)誤理解，故被訴復(fù)議決定適用法律錯(cuò)誤。

江蘇高院遂判決撤銷一審判決和被訴復(fù)議決定，一并恢復(fù)案涉認(rèn)定工傷決定的法律效力。