2月27日，江蘇省高級(jí)人民法院向社會(huì)發(fā)布全省法院“執(zhí)破融合”典型案例。近年來(lái)，江蘇法院在實(shí)踐中探索開展“執(zhí)破融合”，推動(dòng)執(zhí)行和破產(chǎn)兩種程序從“單向移送、前后銜接”變?yōu)椤半p向互促、一體推進(jìn)”，通過理念融合、力量融合、手段融合，有效暢通“執(zhí)行不能”案件出口，使僵尸企業(yè)“移得出、破得快”；有效前移破產(chǎn)重整啟動(dòng)關(guān)口，使危困企業(yè)“治得早、救得活”；有效疊加執(zhí)行和破產(chǎn)程序效能，使大量矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。

典型案例有，某服飾有限公司系一家服裝生產(chǎn)企業(yè)，后該公司在原址改建科技產(chǎn)業(yè)園用于廠房租賃，陷入債務(wù)危機(jī)后結(jié)欠各類債務(wù)約6億元，相關(guān)案件陸續(xù)進(jìn)入訴訟和執(zhí)行程序。

2023年11月，昆山法院成立全國(guó)首家企業(yè)重整服務(wù)中心，著力為困境企業(yè)提供一站式紓困服務(wù)。該案中，執(zhí)行法院通過“執(zhí)破融合”及時(shí)識(shí)別企業(yè)狀況，通過預(yù)重整招募投資人方式確定與該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃相匹配的投資人。后以拍賣“投資人資格”方式確定優(yōu)質(zhì)重整投資人，最終被執(zhí)行企業(yè)重整成功，不僅化解系列執(zhí)行案件，讓債權(quán)人清償率得到大幅提升，還有效維護(hù)民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障員工就業(yè)，更有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。

某環(huán)境藝術(shù)股份有限公司是一家新業(yè)態(tài)企業(yè)，主營(yíng)智能垃圾分類成套設(shè)備生產(chǎn)和垃圾分類管理、清運(yùn)服務(wù)，投入大見效慢。自2023年起，公司出現(xiàn)現(xiàn)金流短缺問題并最終陷入財(cái)務(wù)困境，賬戶資金相繼被多名債權(quán)人訴訟保全，拖欠職工工資數(shù)月無(wú)法發(fā)放，并導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦^(qū)垃圾清運(yùn)受到影響。2023年12月，數(shù)名債權(quán)人對(duì)該環(huán)境公司申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

本案中，宿遷宿豫法院針對(duì)被執(zhí)行企業(yè)“技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型”雙重特性，按照“保市場(chǎng)主體就是保民生”的工作理念，以“重整式執(zhí)行”的辦案思路，采取“活封”“活扣”柔性措施，解除賬戶凍結(jié)化解資金“供血”難題，及時(shí)兌現(xiàn)職工拖欠工資，準(zhǔn)許查封設(shè)備資產(chǎn)正常使用，最大限度保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，助力企業(yè)擺脫困境、破繭重生。

某新型建材有限公司成立于2012年11月，注冊(cè)資本2200萬(wàn)元，后因經(jīng)營(yíng)不善，該公司陸續(xù)欠付36名債權(quán)人總計(jì)1640萬(wàn)余元。由于該公司未能按約履行清償義務(wù)，債權(quán)人遂申請(qǐng)江蘇省灌南縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

本案中，灌南法院充分考慮到被執(zhí)行企業(yè)財(cái)產(chǎn)的特殊性，為避免相關(guān)財(cái)產(chǎn)在執(zhí)行階段被低價(jià)處置出售，遂在對(duì)固定資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行綜合分析基礎(chǔ)上，引導(dǎo)債權(quán)人申請(qǐng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”。在破產(chǎn)重整程序中，借助“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制引入專業(yè)環(huán)保投資人整體收購(gòu)被執(zhí)行企業(yè)及特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，解決了稀缺資質(zhì)無(wú)法轉(zhuǎn)讓的難題，同時(shí)促成投資人優(yōu)先支付投資款用于清償共益?zhèn)鶆?wù)治理污染，最終實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行企業(yè)破產(chǎn)重組和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，債權(quán)人利益得以充分保障的良好效果。

某電子商務(wù)有限公司因資金鏈斷裂、經(jīng)營(yíng)惡化，導(dǎo)致數(shù)十名職工因欠薪問題相繼離職。2023年4月起，9名職工先后持民事調(diào)解書向徐州市泉山區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行21萬(wàn)余元職工債權(quán)。經(jīng)關(guān)聯(lián)案件檢索及網(wǎng)絡(luò)查控，確認(rèn)公司無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)且法定代表人下落不明，關(guān)聯(lián)案件均已終本，執(zhí)行程序無(wú)法實(shí)現(xiàn)債權(quán)。泉山法院遂約談9名債權(quán)人，引導(dǎo)其申請(qǐng)破產(chǎn)清算。

徐州泉山法院探索“執(zhí)破一體”模式，通過三個(gè)層面有機(jī)融合實(shí)現(xiàn)司法效能提升。組織保障層面，打破傳統(tǒng)部門分工壁壘，由執(zhí)行實(shí)施案件承辦法官繼續(xù)負(fù)責(zé)破產(chǎn)立案審查和破產(chǎn)案件辦理，有效整合人力資源、簡(jiǎn)化程序銜接，依托執(zhí)行階段已掌握的信息資源為后續(xù)破產(chǎn)程序奠定基礎(chǔ)。辦案手段層面，充分發(fā)揮執(zhí)行與破產(chǎn)程序的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，通過破產(chǎn)程序?qū)佣悇?wù)部門查實(shí)法定代表人下落，運(yùn)用執(zhí)行程序中的訓(xùn)誡、拘傳等強(qiáng)制措施破解債務(wù)人拒交賬冊(cè)難題，借助支付令制度歸集股東出資，實(shí)現(xiàn)兩類程序的協(xié)同發(fā)力。成果轉(zhuǎn)化層面，既系統(tǒng)清理涉企“執(zhí)行不能”案件、源頭遏制執(zhí)行積案，又通過執(zhí)行與破產(chǎn)程序的成果共享提升辦案質(zhì)效；既通過程序整合壓縮近2/3常規(guī)辦理周期，又做到權(quán)益實(shí)質(zhì)性兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“程序加速度”與“權(quán)益真兌現(xiàn)”的雙重價(jià)值。